成立阳光便民工作室 搭建为民服务新平台

——关于成立“阳光便民工作室”的实践与思考

中共左权县委常委、组织部长 郭建雄

为认真贯彻落实全省农村基层组织建设会议精神，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步探索为民服务的新途径，左权县立足实际，勇于创新，在延伸县、乡两级便民服务中心为民服务范围和提高党员领导干部为民服务水平上动脑筋、想办法，在广大农村（社区）党支部成立了阳光便民工作室，搭建起党员领导干部为民服务新平台。

一、主要做法

一是整合资源，精打细算，实现服务成本最小化。阳光工作室的组建，坚持“一室多用，一职多责，资源共享”的原则，在保证投入成本最低的前提下，实现场所、人员等资源的高效使用。在场所建设上，采取村级自主、乡镇帮扶、县级补贴、社会帮扶的方式，充分依托广大农村（社区）现有的党员活动室、村级活动室、农民书屋、村级办公室等各种阵地资源，在不影响各类阵地原有功能的前提下，进行优化、整合，使工作室达到“五有”标准，即有室牌、有电脑、有桌椅、有制度牌、有档案柜。在工作人员配备上，主要以村“两委”干部、大学生村官兼职轮班为主，镇包村干部、县驻村干部根据工作需要不定期到办公室值班，为群众排忧解难。

二是丰富内容，精心安排，实现服务范围最大化。在服务内容安排上，阳光便民工作室主要提供“解惑、送智、代办”三位一体服务，最大程度的解决党员群众办事难问题。“解惑”就是解答党员关系接转、流动党员管理、种粮补贴、计划生育、农村低保、农村合作医疗、养老保险等涉及党员群众生产、生活中办理各种事务中遇到的问题。“送智”就是宣传党的十八大精神、有关“三农”方针政策、法律法规等，开展核桃树、设施农业、小杂粮等农作物栽培管护技术培训，开设农民工技能培训。“代办”就是由工作室工作人员为党员群众集中代办各种需到镇级有关单位办理的计划生育、医疗保险、低保审批、证件办理、报表、缴费等各种事项。万寿社区便民服务工作室，将与居民息息相关的服务统一纳入工作室内，受理内容涵盖党建、民政、工青妇、综治、民兵、老龄等多个服务窗口，并将社区工作人员集中到服务窗口，改过去办事拖拉变限时办结，改过去分散办理为联合集中办理，让广大群众办事更加省心、省钱、省力、省事。

三是健全制度，精心组织，实现服务质量最优化。为保证阳光便民工作室正常有序高效运转，确保为民服务更加便捷、高效、优质，我们建立了日常工作制度，包括接待日制度、走访制度、党代表轮班制度等，制定了《阳光便民联系接待党员群众意见建议反馈处理办法》，印发了《阳光便民工作室联系卡》，开通热线电话和预约电子邮箱，形成了“四个一”为民服务机制，“一承诺”就是工作人员向群众承诺，做到热心接待、诚心服务、细心办事、耐心解答、让群众放心；“一公开”就是将为群众服务的事项、办理情况、满意程度进行公开；“一台账”就是把日常办理、代办事项及进展情况进行登记，保证服务工作的连续性；“一日志”就是工作人员把值班情况以日志的形式记录，作为推动工作的有力抓手和考核评议的重要依据。

二、明显成效

1、增强了村级干部的服务意识。通过成立农村（社区）阳光便民工作室这一服务平台，全县广大农村干部积极参与到为民办事全程代理服务中来,很多干部把群众的难事、杂事作为自己的份内事来做，增强了快办事的意识。一些群众深有感触地谈到,现在村里工作发生了“五个变化”:由群众跑变为干部跑;多次办变为一次办;拖着办变为主动办;随意办变为规范办;被动接受监督变为主动听取意见。

2、提高了农村干部的执政能力。通过实行为民服务全程代理机制,提高了农村干部学习党的路线、方针、政策和经济社会相关知识的自觉性，提升了新形势下做群众工作和为民服务的能力，增强了执政能力，促进了各项工作的开展。

3、密切了党群干群关系。阳光便民工作室运行以来，共接待前来咨询、办事群众达2000余人次，为群众代办事项1200余件，方便了群众办事，化解了基层矛盾，切实提高了广大党员领导干部做好新形势下群众工作的能力，催生了基层组织新活力，有力地推动了党的建设科学化进程。

三、几点建议

阳光便民工作室的建立，使村民们得到“小事不出门,大事不出村”的服务,但阳光便民服务是一项系统工程，在一定程度上还存在办事拖拉，责任心不强，工作效率低，台帐记录不全，服务质量差的现象，还需在以下三个方面下功夫。

一是服务有侧重。阳光便民工作室运行以来，许多群众反映，既然是阳光便民工作室，应该什么事都能办，什么事都应该办。但是，工作室具有的管理资源、物质手段十分有限，再加上本身条件所限，要做到群众满意有一定困难。在今后的实际运作中，村级阳光便民工作室要侧重做好弱势群体的工作，由于弱势群体对办事部门不熟，办事程序不清楚，更需要便民工作室的帮助。

二是管理求规范。从全县的整体情况来看，寒王、龙泉、桐峪等乡镇的农村阳光便民工作室有专职的全程代理员，羊角、拐儿等乡镇，由于村级经济相对薄弱，为减少开支，代理员均由村报帐员兼职，一定程度影响了阳光便民工作室的服务质量及工作效率，但作为一项社会效益大，体现为民亲民的服务，各乡镇、农村要在人力、物力、财力上有所投入，制定政策，注重培训，以奖代补，强化考核，促使本村的阳光便民工作室走上规范化轨道。

三是工作重创新。为了适应社会和群体对政府服务需求的变化，我们要围绕群众普遍关心和期盼解决的现实问题，不断拓展服务领域，丰富服务内容，在现有服务项目的基础上，加强与上级业务主管部门的联系与沟通，将更多的审批权限下移，更好地方便群众办事，努力营造“小政府、大社会”的便民服务新格局，真正把阳光便民工作室打造成群众满意工程。