辽阳镇：创新形式、学以致用，不断将学习型党组织建设工作引向深入

从2010年以来，辽阳镇党委坚持“抓学习、强队伍、树形象、创业绩”的指导思想，不断完善学习制度，丰富学习内容，创新学习形式，深入扎实开展学习型党组织建设，有力推动了全镇经济社会科学发展。
　　一、主要做法
　　镇党委高度重视学习型党组织建设，立足增强乡村两级干部的服务能力和水平，在探索学习机制、创新工作理念、强化学习转化等方面进行了富有成效的探索和实践。
　　(一)加强组织领导，落实学习责任。镇党委把学习型党组织建设摆在了重要位置，纳入了重要议程，把学习作为加强领导班子建设、提高执政能力、提升干部素质和推进全镇经济科学发展的有力抓手。坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓，形成了分工协作的新机制，为学习型党组织建设提供了坚强有力的组织保证。
　　(二)完善学习制度，保证学习效果。镇党委把理论学习、提高服务水平作为建设学习型党组织的主要出发点和落脚点，不断完善学习制度，确保学习型党组织建设向制度化、规范化、长效化方向发展。镇党委先后研究制定了《辽阳镇建设学习型党组织实施方案》、《辽阳镇党委中心组学习制度》、《辽阳镇干部学习制度》、《辽阳镇党委议事制度》、《民主生活会制度》、《党委学习制度》,党委每季度制定一次具体的学习计划，确定中心组学习主题，镇党委书记定期检查党委委员学习笔记和工作调研，分管领导定期检查各支部委员的学习笔记和心得体会，层层检查落实，从制度上保证了学习型党组织建设的顺利进行，保证了理论学习有重点、有步骤、有内容。今年组织集中学习8次，主要以预防镇村干部职务犯罪警示教育、学习实践科学发展观、保持党的纯洁性教育等为主题。
(三)优化学习方法，确保学习质量。镇党委始终把优化学习方法作为保证学习质量的主要手段，从实际出发，坚持分类型、分层次、多样模式。一是在学习时间上坚持分类型。党委中心组按规定时间学习、机关干部抽出时间学习、农村学员、干部农闲学习。二是在学习内容上坚持分层次。镇级干部按规定计划学，村级党员干部选择适用学。三是在学习方式上坚持多样式。采取了集中组织引领学、邀请“专家”指导学、典型事例演讲学等方式。
(四)创新学习载体，强化学习培训。辽阳镇党委把提高农民党员综合素质，促进农民增收、农业增效、农村发展作为建设学习型党组织的重要着眼点，把党员培训作为学习型党组织建设的一项重要内容，把学习型党组织建设与学习实践科学发展观相结合，与优化发展环境、塑造良好形象活动相结合，与创先争优活动相结合，与重点工程建设相结合，充分利用形式多样的学习载体，不断加大培训力度，以培训促转化、保成果、见成效。年初农村“两委”干部换届后，镇党委适时组织了150人的干部培训学习，从形势发展、惠民政策、农村稳定、科技致富等方面进行了宣讲。针对了辽阳镇重点工程上马多、农村矛盾化解难，镇党委于4月27日进行了服务重点工程建设，集中整治信访秩序培训学习，对我镇镇村两级干部起到了正风、肃纪、警示作用。6月上旬镇党委以“解放思想、加快转型发展”为主题，组织镇村两级干部到桂林、南宁等地考察学习，求取真经。今年上半年共举办各种大型学习培训8次。
　 二、取得的成效
　　辽阳镇党委通过学习型党组织建设的强力推进，达到了提高素质、凝聚合力、破解难题、促进发展的目的，政治建设、经济建设、文化建设、党的建设都取得了明显成效，有力地推进了全镇经济社会持续快速发展。
（一）执政能力进一步提高。通过扎实开展学习型党组织建设，全镇党员干部特别是领导干部普遍受到了一次全面系统的党性教育，学习意识明显增强，政策理论水平得到了提高，理论素养得到了提升，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，执政能力有了明显提升。镇主要领导带头撰写调研论文，深入调查研究，积极了解民意，增强了执政理念。镇政府创办了“辽阳简报”，为全镇经济建设摇旗呐喊，擂鼓助威。镇政府成立了村官服务站，充分发挥了村官文化素质高，办事敏捷的特点，极大地方便了群众，提高了机关的服务效能。
（二）组织建设进一步加强。通过扎实开展学习型党组织建设，加强镇村党员干部学习教育，广大党员干部学习知识的系统性、思维方式的灵活性、认识问题的客观性、处理问题的原则性、把握发展的科学性、推进工作的创新性有了明显提高，党员干部干事创业的积极性和主动性得到充分发挥，凝聚力和战斗力不断增强，有力地促进了基层组织建设的快速发展。一是班子建设取得新成效。在全镇村支部书记中树立了不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职的责任意识，今年上半年对工作缺乏活力、群众意见较大的一个村级班子进行了调整。二是队伍建设取得新突破。严格按照“1234”党员发展程序，今年上半年确定重点培养对象31名，发展对象14名，10名预备党委转为正式党员。培养村级后备干部28名。三是民主政治有了新进展。在全镇范围内全面推行“四议两公开”工作法，增强了村级管理的透明度。　　
（三）制度建设进一步规范。通过扎实开展学习型党组织建设，镇党委全面推进制度化建设，建立形成了工作长效机制。制定完善了干部管理办法、党委议事制度、民主生活会制度、党委学习制度。制度建设加强了对党员干部的管理，切实转变了工作作风，增强了干部职工工作的积极性和主动性。
（四）科学破解发展难题。近年来，辽阳镇重点工程建设项目较多，项目占地年均3000余亩，失地农民越来越多，生活问题、就业问题、污染问题、占地补偿问题造成信访不断。在建设学习型党组织活动中，镇党委将此列为困绕全镇经济和社会发展的实际问题，下决心进行解决。针对问题，镇党委开展了信访秩序百日集中整治活动，首先进行了隐患排查、摸清底数、登记造册、确立重点。接着进行案件分类，实行包案处理，做到了分人、分村、分事落实责任，对排查出来的矛盾纠纷组织人员进行化解。在矛盾化解上辽阳镇制定了“三因四步”工作法，即，三因：因情而宜、因村而宜、因人而宜，四步：开展调研、征求意见、处理问题、追究责任。通过信访秩序百日集中整治活动的开展，为我镇经济建设发展，特别是重点工程建设创优了环境，注入了活力。同时，我们得到了三条宝贵经验：简单问题快速化、复杂问题专案化、疑难问题灵活化。
（五）经济建设稳步推进。学习型党组织活动的开展，有效地促进了全镇经济社会又快又好地发展，主要工作亮点不断，重点工程进展顺利。
主要工作亮点：
1、夯实农业基础，培育农业产业新基地。兴修水利，沿漳河8村计划修筑U型渠15490米，现沐池等五村已开工，完成3000余米；发展高效农业，充分利用漳河水资源和我镇的区位优势，调整种植结构，落实种菜、种树、种经济作物3000余亩；积极实施城乡建设用地增减挂钩项目、一期工程有蛤蟆滩、王家店、红土垴、龙桥，完成90余亩。二期工程有王家庄、前龙、李家垴（爱河萍），计划面积50亩。
2、加大资金投入，工业生产再上新台阶。全镇39个工业企业，其中3座主体煤矿，两座技改煤矿，年计划投资6亿元，技改完成后，年生产规模将达到300万吨，8个非煤矿山企业。1-6月份实现产值3亿元。
3、强化服务意识，营造项目建设新环境。今年是我镇项目建设积聚年，华能电厂、金隅水泥、红土镍铁矿等近20个县级以上项目或续建、或开工。镇村项目86个，分8个大类，21个小项，总投资3.4亿元，其中67个项目投资2.1亿元在年内完工。为保障各类项目的顺利建设，我们搞协调、创优发展环境，强效率，提高服务水平，作了大量工作。
重点工程建设情况：
1.松凹梁生态庄园建设。总体规划由山西农大编制完成，水利、交通、畜牧等专项规划已完成，专项规划与总体规划已实现有效对接。现已开通15公里的旅游山路，200m³蓄水池已建成，750m的深井和500m³的水池已开工建设。以山菜、水果、干果为特色的采摘园，及养羊2000—5000只、山鸡10万只、乌鸡2万只、笨鸡3万只正在积极筹备。餐饮、住宿、综合接待中心等基础设施今年也准备动工建设。
2.后窑峪村民住宅小区建设。该工程2010年开始建设，分三期完成，规划面积28000㎡，总投资3500万元。一期工程，投资1000万元，建筑面积10000㎡，84户现已入住。二期工程，投资1300万元，建筑面积10000㎡，在月底封顶，年底入住。三期工程，今年准备7月份开工，投资1200万元，建筑面积8000㎡。
3.七里河村民住宅小区建设。该项目建筑楼房6栋，352套，37500平米，总投资4500万元，现在2栋楼主体已完工，其它4栋在6月底全部封顶，年底交工。
4.蛤蟆滩村基础设施五配套工程。蛤蟆滩亲水湾移民小区基本建成后，为达到市中心村建设实施村的目标，今年投资200万元，完成新旧村基础设施建设五配套。截止现在新村供暖、新旧村下水道铺设、新旧村水管更换三大工程已全部完成。1900㎡的街巷硬化，2000㎡的绿化，300盏路灯的亮化，30个垃圾池的净化，5328㎡的文体广场，500㎡的农民文体活动中心在年底前全部完工。
5.殷家庄村河槽棚盖及进村公路建设工程。总投资137万元，现已完成扎坝600余米，河槽棚盖1050平米，建28米、11米桥各一座，平整路基150米。门楼、广场、公园正在建设当中，预计7月底全部完工。
6.四里垢百头养牛项目。四里垢百头养牛项目，总投资100万元。目前该项目圈室已基本建成，已购进肉牛80余头，现正进行选种、配种、购种等工作，为今年规模扩张做准备。（曹旭飞）