王兵在县委十六届三次全会暨全县经济工作会议上的讲话

为加快实现“崛起、再造、小康”目标而努力奋斗
——在县委十六届三次全会暨全县经济工作会议上的讲话
王 兵
（二○一三年三月十九日）

同志们：
这次会议核心任务是贯彻落实党的十八大以及中央、省、市有关会议精神，回顾总结2012年工作，分析把握当前形势，安排部署2013年工作，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，集聚正能量，追求新作为，为实现加快老区崛起、全面建成小康社会目标而努力奋斗。刚才，宏钟同志代表县委县政府做了一个很好的经济工作报告，希望大家认真抓好落实。在此基础上，我再讲一些意见。
刚刚过去的2012年，是党的十八大胜利召开年，也是我县“双七十周年”活动年。面对一系列大事、喜事、难事，县委县政府团结带领全县人民，围绕“加快老区崛起、再造两个左权”目标，顽强拼搏，扎实苦干，取得了良好成效。总体上说，这一年是非常出彩的一年；分开来看，每一块工作都有拿得出手的新亮点。在这里我想简单点几个：一是综合实力实现新提升。去年，我县各项经济指标均实现快速增长。其中体现县域经济综合实力的地区生产总值、规模以上工业增加值两项指标增幅均排在全市第一位，反映人民群众生活水平的城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入两项指标增幅分别排在全市第三位、第二位。二是产业转型迈出新步伐。在改造提升传统产业，稳步推进“十大煤铁技改项目”的基础上，积极培育壮大新型产业，着力推进“循环经济工业园区”、“十大非煤转型项目”建设。华能左权电厂一期等非煤项目陆续建成投产，使我县彻底摆脱“煤炭畸重”的历史。三是项目农业引领新发展。颠覆传统农业理念，以项目化的思路和办法推进现代农业发展。加快“核桃产业大县”建设，扎实推进左权湖万亩现代生态农业园区、庄园经济、生态林建设等重点工程。这些已成为全县“三农”工作上档次、提水平、大发展的“助推器”。四是文化旅游释放新活力。积极把地方特色文化融入旅游产业，紧抓“双七十周年”契机，投资7597万元实施了麻田红色旅游综合开发项目，投资1200万元打造了花戏歌舞剧《太行奶娘》并成功首演，隆重举行了“双七十周年”12项系列活动，红色文化旅游品牌效应日益凸显。五是城乡建设掀起新高潮。去年是近年来城乡建设力度最大的一年。高标准铺排5大类22项城建重点工程，总投资30亿元，当年完成投资9.1亿元；投资5800万元建设省级重点村20个、市级中心村8个、县级特色村58个，开展了环境大整治活动，极大地改善了城乡人居环境，使城乡面貌焕然一新、城市品位明显提升。六是民生工程取得新成效。全年投入1.1亿元，集中精力实施了十二年免费教育、乡镇敬老院标准化建设、养老保险和新农合扩面提标、农民技能万人培训和千人就业促进等“民生十工程”，人民福祉提高到新的水平。七是和谐稳定呈现新局面。去年维护和谐稳定任务比以往任何时候都更加繁重。我们着力构建“大调解”工作体系、治安防控体系，全面加强基层社会服务管理；创立“1＋3”、“四访”等信访工作机制，有效化解社会矛盾；集中开展“严打”等专项行动，切实保障社会和谐稳定、群众安居乐业，全县上下呈现出政通人和、安定有序的良好局面。八是党的建设创出新路径。积极推动非公经济党组织建设，创立了“486”工作法，在全省率先实现非公经济党组织和党的工作全覆盖；创新农村党建工作，实现了“文建明工作法”本土化；深化地企联合工委工作，创造性地开展了“双促四联六共”活动，现已被省委列为重点课题推荐向中组部。
除去以上点到的八个亮点，去年省市还在我县召开了发展核桃产业现场会、工会组建工作现场会等8个现场会，推广介绍左权经验。现场会之多，为近年之最。另外，我们还获得“全国白内障无障碍县”、“省级林业生态县”、“省级新农村建设先进县”、“省级城乡环境卫生整洁行动先进县”、“省十佳卫生县城”等荣誉。窥一斑可知全豹，见一叶而知深秋。上述这些充分说明我县整体发展已上到一个新的水平，说明我们的工作思路是正确的、是符合左权实际的，说明我们的各级干部凝聚在“崛起”与“再造”旗帜下思进图强、干事创业，各项工作是卓有成效的，是值得充分肯定的。今后，就是要继续锁定目标，一以贯之加以推进，确保“十二五”发展战略的实现，努力将左权全面建成小康社会。
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是全面建成小康社会八年“倒计时”的开启之年。做好2013年工作，意义重大，影响深远。如何谋划、铺排、推进2013年工作？在这里，我想从八个方面谈一下。
一、关于当前形势
认清发展形势，找准自身定位，是我们谋划推动工作的前提。对当前发展形势，我们可从“三个没变”和“三个在变”来看一下。
“三个没变”：一是中央发展基调没变。在去年12月份中央领导班子换届后召开的首次经济工作会议上，提出要继续把握好“稳中求进”的工作总基调，同时强调要继续“深化改革”。认真学习领会中央精神，“稳”、“进”、“改革”还是我国经济社会发展的主流方向，这与我们一直在说的“改革、发展、稳定”是一脉相承的、一致的。二是省市发展背景没变。当前，我省转型综改试验区建设已进入实质性阶段，我市提出要“加快赶路”，可以说我县各项工作仍然处于全省全市“转变发展方式、加快发展速度”这个大的背景之下。三是我县发展优势没变。这些优势包括资源优势、人文优势、地理优势以及团结氛围、稳定氛围、干事氛围等。
“三个在变”：一是宏观经济形势在变。迹象表明，在经历了5年左右的金融危机后，全球经济正筑底企稳、弱势复苏，专家预测我国经济将在加快转型中小幅反弹。二是我县经济构成在变。从原先的小企业到现在的大企业，从原先的旧产业到现在的新项目，这些所带来的生产规模、管理方式、组织手段等方面的变化非常深刻，有些已经呈现出来，有些正在发生、正在深化，正在促进我县发展从“蓄势期”迈入“加速期”。三是我县发展基础在变。举一个直观的例子，和榆高速去年通车后，我们一下子觉得榆次、太原变近了。还有我们已经改建和正在改建的水、电、气、路等设施，都将对发展形成促动。
马克思主义哲学认为，变是绝对的、永恒的，不变是相对的、暂时的。可以相信，当前形势中正在变化的，将来还要变；当前暂时不变的，将来也要变。面对形势发展中的“变”与“不变”，怎么办？我想，有三点：第一是要“看见变”，就是要看见发展形势中哪些变了，哪些没变；哪些变得对我们更有利，哪些可能有负面影响，做到“春江水暖鸭先知”，不能对形势变化不闻不问不知道。第二是要“适应变”，就是在看见形势变化的基础上，积极适应变化。所谓“顺势者昌，逆势者亡”，指的就是要适应变。这几年，有的企业成长壮大了，有的企业却萎缩倒闭了，为什么？很重要一个原因就是适应了变还是没适应了变。第三是要“主动变”，就是要发挥主观能动性，主动谋求变。既善于在变中求变，还要在不变中求变，决不能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，当“维持会长”。一个乡镇要谋求一个乡镇之变，一个单位要谋求一个单位之变，最终求得全县之变、之大变。
二、关于目标、思路与任务
左权未来一段发展目标是非常清楚的，其中有三个关键词：“崛起”、“再造”、“小康”。“崛起”、“再造”，就是“十二五”规划中提出的“加快老区崛起、再造两个左权”；“小康”就是十八大提出的到2020年全面建成小康社会，这是全国的目标，当然也是左权的目标。如何实现“崛起”、“再造”、“小康”？我们有一系列指标要求和工作部署，包括主要经济指标增长幅度，包括五项重点建设等等，对此，必须坚持抓下去，绝不动摇。
今年对我们实现“崛起、再造、小康”目标来说是极为关键的一年。结合中央、省、市精神和我县实际，县委县政府确定今年工作的思路是：深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以“加快老区崛起、再造两个左权”为目标，抢抓转型综改试验区和各级扶持革命老区、贫困地区发展的机遇，稳中求进争先，好中求快争优，持续推进五个重点建设，全力实施六十大工程，着力转变经济发展方式，着力推进城镇化和城乡一体化，着力保障和改善民生，向全面建成小康社会奋勇前行。
围绕这一思路，今年主要任务可概括为四句话：保增长、兴产业、强基础、惠民生。其中，保增长是首要任务，要加快将全县经济总量做大，力争地区生产总值完成38.5亿元，增长14％；财政总收入11亿元，增长17％；全社会固定资产投资76亿元，增长31％；社会消费品零售总额11.1亿元，增长16%。兴产业是主攻方向，要大力抓好传统产业转型和新兴产业发展，力争全县规模以上工业增加值完成14亿元，增长19.6％；农业增加值完成3亿元，增长3.9%。强基础是关键举措，要持续不懈改善发展基础，力争城市建设完成投资11.3亿元，新农村建设完成1200万元，交通建设完成1.3亿元，水利建设完成7426万元。惠民生是根本目的，要千方百计增加城乡居民收入，力争城镇居民人均可支配收入完成19755元，增长12％；农民人均纯收入完成3722元，增长15％。
三、关于经济建设
经济建设是一切工作的中心。对于我们这样一个全国扶贫开发工作重点县来说，必须老老实实、勤勤恳恳，努力搞好经济建设，才能为“崛起、再造、小康”打好基础。抓经济建设，还是要突出“能源工业强区、核桃产业大县、特色旅游胜地”三个重点，推动工业、农业、第三产业全面协调发展。在这里，我想就我县经济建设强调两方面内容：
一方面要抓好“量”的扩张。这几年我县经济实现了较快增长，但“小”还是最显而易见的一个弱点，不论从总量上看，还是分工业、农业、三产看，都存在个头不大的问题。往大做，必须盯住优势产业。农业上要盯住核桃，工业上要盯住煤、铁、电力、水泥等，三产上要盯住旅游。今年全县计划生产原煤650万吨、铁精粉35万吨、水泥100万吨、发电66亿度，估计核桃产量可达到800万公斤，旅游综合收入可达到8亿元，要力争完成。这几样产业既是我县的优势产业，也是我县的支柱产业，把这几样产业做大，我县经济就有了可靠的支撑。
另一方面要抓好“质”的提升。世界上所有事物都是“质”和“量”的统一体，在追求经济建设“量”的扩张的同时，必须重视经济建设“质”的提升，通过“量”的扩张来促进“质”的提升，通过“质”的提升来带动“量”的扩张。在“质”的提升上，一个是要注意抓好传统产业的转型升级，煤炭、冶金、建材等都要转型，都要积极主动地改进管理手段、工艺流程、产品质量，努力延伸产业链条、搞好节能降耗、抓好安全生产，不断提升发展的效益；另一个是要注意抓好新型产业的培育壮大，像年处理30万吨红土镍矿、1万吨聚十一酰胺植物工程塑料制品、年产1000台工业自动化变频器、煤机制造等项目，科技含量高，环境污染低，发展前景好，对我县经济建设质量提升有相当重要意义，要给予足够重视支持。
四、关于以民生为重点的社会建设
搞经济建设，归根结底是为了改善民生。今年在民生建设上，要重点在三个方面着眼、着力。一是在“基本民生”上着眼、着力。实施积极的创业就业政策，重点解决农村剩余劳动力以及高校毕业生等人群的就业问题；稳步推进城乡居民养老、医疗保险和乡镇敬老院建设等工作，形成比较完善的城乡社会保障体系；抓好学苑小区等保障性住房建设，让符合条件的群众能享受到基本住房保障。二是在“热点民生”上着眼、着力。下大力气解决好教育、医疗、食品安全等与人民群众密切相关的热点难点问题，尽心竭力帮助群众办实事、解难事，不断提高群众的满意度和幸福感。三是在“底线民生”上着眼、着力。扎实做好社会救助、福利慈善、最低生活保障和扶贫济困等工作，重点解决农村贫困人口、五保户，县城低收入群体、下岗失业人员等人群的基本需求。
此外，必须时刻不放松地抓紧安全生产、森林防火等工作，确保安全稳定良好局面；继续完善“1+3”信访模式、视频接访、专案攻坚等创新做法，使信访工作的机制更健全、方法更灵活、效果更明显，帮助老百姓解决更多问题；加强和创新社会管理，抓好网格化社会管理工作，进一步提升服务群众的能力；加强社会治安防控体系建设，扎实开展“为民护航”活动，依法严厉打击暴力、多发性侵财等犯罪活动，切实增强群众的安全感。
五、关于基础设施建设
我们所有的经济活动、社会活动都是在左权2028平方公里土地上展开的。这块土地上交通是否便捷、水电是否够用、卫生是否清洁、空气是否新鲜、设施是否完善直接关系着经济建设能不能正常进行，人民生活是不是幸福安康。因此，必须持续不懈地抓好县城建设、农村建设、道路建设、水利建设、电力建设、生态建设等等，永不停止地改善基础设施，提升发展环境。县城建设，要按照“山水宜居名城”这一定位，瞄准加快城镇化这一目标，继续搞好拉大框架、完善功能、提升品位等方面工作。今年要实施好沙河综合治理、集中供热供气等工程，加快推进“国家卫生县城”创建，下大力气解决“脏”、“乱”等问题，逐步打造出一个面积10平方公里，人口10万人的区域性经济文化中心。农村建设，要抓住公路沿线村、乡镇所在村、中心村、连片区等重点，既抓形象建设，也要完善功能，不断提高农民群众的生活水平和生活质量。道路建设，要千方百计推动邢汾高速二期和阳黎高速建设、松店线建设，争取省道319改线等。与此同时，必须下大力气抓好水利建设、电力建设、生态建设，不仅为经济建设、社会发展提供坚实保障，也要让我们生活的家园越来越美丽。
六、关于项目建设
项目是推进工作的抓手。不论保增长、兴产业，还是强基础、惠民生，所有工作任务都要落实到具体项目上。今年共确定了县级重点工程5大类60项，总投资163亿元，当年要完成投资52亿元；乡镇重点工程55项，总投资10.6亿元，当年要完成投资4.2亿元。可以说目标宏伟，任务艰巨。为了明确责任，强化措施，确保项目建设顺利推进，县委、县政府出台了《2013年五个重点建设六十大工程项目组织机构和工作制度》及《关于进一步加强2013年度乡镇重点工程建设工作的通知》，今天在会上给大家下发，希望一定要把责任和措施落到实处。在此，我再强调三点：一是前期要做“深”。“七分前期、三分实施”。项目前期是项目推进的基础。我们抓前期工作，不仅要抓技术前期，还要抓整体谋划，包括政策掌握、资金保障、项目审批等等方面的前期。二是建设要抓“紧”。要紧紧围绕项目形象进度要求，抓在建、促开工、赶进度，盯住项目建设过程中的关键节点、关键事项、关键问题，一切工作力求做到具体化、责任化、现场化。三是环境要创“优”。良好的环境是项目落地生根和茁壮成长的土壤，没有优良环境和优质服务，加快项目建设就是空谈。全县上下要大力营造“服务全到位、建设零干扰、发展无障碍”的良好环境，对一些无理阻碍企业施工的行为，坚决给予打击，严惩不怠。
七、关于党的建设
党的十八大报告指出，“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”加强和改进我县党建工作，就是要从实践中不断提升这四种能力。一是要有力度，净化思想。始终保持党的先进性和纯洁性，全面加强反腐倡廉建设，深入开展纪律作风整顿，特别是要建好麻田八路军总部廉政教育基地展馆和企业廉政文化园，深入开展农廉“六个一”和廉政文化“六进”活动，以优良的党风促政风带民风。二是要有办法，完善制度。不断创造、积累、总结好经验，切实抓好非公有制经济组织党组织组建工作，巩固覆盖面和覆盖率；增强基层组织力量，巩固提升“千百”活动成果，积极探索基层党建资源整合、城乡互促的好方法。三是要有勇气，革新工作。打破陈规，敢闯敢试，不断巩固提升地企联合工委工作，辐射带动驻左企业党组织建设，推进地企联合工委步入规范化轨道；继续抓好目标责任制考核，强化考核结果的综合运用，发挥好考核评价的导向、激励和监督作用。四是要有实招，提高本领。不断创新方式方法，依托北京农职院、清华扶贫远程教育等八大培训平台，强化干部教育培训，提高干部教育培训的针对性和实效性；以“三个一批”活动为重点，采取集中抽调、岗位交流、挂职锻炼等形式，促进干部在加快发展的实践中提高能力，让更多的党员干部在解决复杂矛盾和突出问题的实践中积累经验，在应对各种挑战和风险的实践中增长才干。
八、关于作风问题
以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，上任伊始就雷厉风行狠抓作风建设，一股强劲新风正吹遍神州大地。对我县来说，当前正处于发展的关键时候，必须认真贯彻执行中央、省、市关于作风建设的有关规定，大力弘扬积极向上的新风正气。一是要大力弘扬好学之风。人非生而知之，而是学而知之。干好工作，推动发展，一个重要前提就是抓好学习。要在全县各级干部中营造一种重视学习、崇尚学习、刻苦学习的良好氛围，通过学习不断加深对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的理解领悟，不断加深对党的十八大提出的新思想、新要求、新举措的理解领悟，不断加深对县情实际、发展规律、工作举措的理解领悟，真正做到学以修身、学以增智、学以创业。二是要大力弘扬务实之风。空谈误国，实干兴邦。面对复杂多变的形势和繁重艰巨的任务，坚持务实作风具有尤其重要的意义。务实，就是要忠诚履职、尽心尽责、责随职走、心随责走；务实，就是要注重持续、锲而不舍、保持韧劲、勇于担当；务实，就是要真正去做、有效运作、说到做到、说好做好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。全县各级党员干部一定要把务实作为一种追求、一种品格、一种责任，以务实发展树立起务实左权的形象。三是要大力弘扬勤俭之风。勤俭节约的工作与生活方式，带给人的不仅仅是健康向上的价值观和人生观，而且是向社会发展注入了正能量。勤俭，就是要把习总书记提出的“厉行节约、反对浪费”内化于心，作为政德标准，在观念上转变，在行动上落实；勤俭，就是要从自己做起，从现在做起，不搞排场、不破标准、不要超标配置；勤俭，就是要事事简朴、处处节约，彻底摈弃攀比摆阔、奢侈浪费等不良作风，真正把勤俭节约的观念植根心底，进而形成自觉行动。
同志们，加快老区崛起，再造两个左权，全面建成小康，是老区群众的热切期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。让我们在党的十八大精神的指引下，以更加饱满的激情、更加振奋的精神、更加务实的作风，集聚正能量，追求新作为，朝着“崛起、再造、小康”的宏伟目标努力奋斗，奋勇前进！