《晋中日报》老区左权的崛起之路

近年来,县委、县政府带领全县人民攻坚克难,锐意进取,围绕“加快老区崛起、再造两个左权”的目标,全力推进“能源工业强区、核桃产业大县、山水宜居名城、特色旅游胜地、和谐幸福家园”五个重点建设,创造出一个又一个的惊喜和奇迹,先后荣获全国双拥模范县、全国文明和谐县城、全国林业生产先进县、全国农田水利建设百强县、全国信访工作百强县、全国两片地区义务教育先进县等多项国家级荣誉。

2013年,预计全县地区生产总值完成34亿元;规模以上工业企业增加值完成12亿元,财政总收入完成9.6亿元,一般预算收入完成4亿元,城镇居民人均可支配收入完成19755元,农民人均现金收入完成4142.3元。

工业经济崛起 依托科技的转型之路

左权县矿产资源丰富,是全国100个重点产煤县之一。在发展工业产业中,他们围绕建设能源工业强区的目标,在做大做强煤炭主导产业的同时,谋求多元发展,走出了一条依靠科技的产业转型之路。

——狠抓煤矿技改,夯实转型基础。为做强煤炭产业,该县通过采取资源整合、兼并重组、调产技改等一系列有效举措,使全县煤矿由23座整合为12座,全部由潞安、汾西、阳煤、山煤进出口、山煤运销5个大型企业集团控股经营,煤炭批准年生产能力由794万吨提高到1860万吨。目前,全县9个煤炭技改矿井已累计完成投资73.3亿元,6个矿井已完成技改;2014年,其余3个煤矿也将全部完成技改; 2015年,全县技改矿井将全部投产,预计年可生产原煤1800多万吨,实现产值99亿元,左权将昂首阔步迈入“大矿经济”时代。

——上马高新项目,引领转型发展。他们全力开展招商引资,先后引进华能、金隅等多个全国500强大型企业集团进驻,上马建设了金隅水泥、中豪镍业、聚十一酰胺、德源晟变频器等一大批高新技术项目。这些项目的科技领先性、技术创新性走在了国内乃至国际前列。比如,中豪镍业有限公司年处理150万吨红土镍矿项目,由山西鑫兴煤电化集团与国家“863”科技攻关项目责任人毛耐文教授合作开发,项目采用的连续水浸出生产工艺是国内乃至国际最先进技术,吨矿能耗仅为同行业50%。左权宏远科技股份有限公司生产的聚十一酰胺植物工程塑料以绿色植物蓖麻籽做原料,替代石油能源发展循环经济,广泛应用于军工、造船、航天航空、民用汽车等领域。该项目打破了法国长期垄断的格局,填补了国内高科技材料的空白,是“全球第二、亚洲第一”的高科技项目。在这些高新项目的引领下,2013年,全县煤炭产业与非煤产业的产值比由过去的3:1优化为1:2,实现了从“一煤独大”向“双轮驱动”的稳健转身,演绎出以煤为基、多元发展的生动实践。

——打造产业集聚区,搭建转型平台。按照“园区整合、产业聚集、规模推进、链条延伸”的发展思路,立足县域自然条件、资源分布、产业基础,沿207国道打造了循环经济工业园区。园区总占地面积40平方公里,按照“一区七园”规划布局,开发建设高科技化工园、装备制造园、中小企业孵化园、煤电建材循环园、煤层气开发园、堡则煤炭物流园、煤焦冶金循环园。连续几年来,通过政府引导,采用老企业异地搬迁、新企业入园兴业等方式,园区内已入驻企业41户,从业人员达1.9万人。园区建成后,预计可实现产值300亿元,上缴税金40亿元,可提供就业岗位3万多个。工业园区的建设,为全县工业经济实现产业互补、集群发展提供了广阔的平台和载体,已成为全县经济转型跨越的重要增长极。

农业产业崛起 改革创新的升级之路

围绕建设“核桃产业大县”的目标,他们坚持以工业化、项目化的思路和办法推进现代农业发展,规划“四大板块、十大工程、十大园区”的发展布局,使全县农业呈现出“百花齐放”的良好局面。

——核桃产业迈出了新步伐。连续多年以年均2万多亩的速度栽植核桃树,打造了九龙岗、凤凰山、泊里坪、苇则沟四大核桃基地,其中,凤凰山、九龙岗基地种植规模都达到了万亩以上。截止2013年底,全县栽植核桃31.8万亩、464万株,农民人均核桃收入1000余元。核桃产业大县业已成型,核桃产业成了带领农民致富增收的优势产业、绿色产业、朝阳产业。

——生态庄园走出了新路子。在推进城镇化的同时,他们依托移民搬迁旧址遗留下来的各种资源,积极发展生态庄园经济,探索出一条山区县份推进城乡一体化和农业现代化的创新之路。截止2013年底,全县生态庄园累计投资4.5亿元,发展总数达247处,经营规模35.5万亩,带动当地劳动力就业7000人,人均增收2680元,促进全县农民人均增收139元。与此同时,他们大胆创新,锐意改革,在全省率先试水“新土改”,创新成立了“土地银行”,激活了农村土地资源,推动了农业产业的发展。 “土地银行”的做法得到省委书记袁纯清同志的高度重视,批示在全省推广左权经验。

——莲菜、杂粮打造成新名片。立足左权特殊的地理气候条件,结合全省领导干部下乡住村活动,以园区化的思路推动农业发展。在气候暖和的麻田镇打造节水莲菜种植示范园,在气候寒冷的寒王乡、龙泉乡打造优质杂粮种植示范园。截止目前,全县已经种植节水莲菜2450亩,种植优质小杂粮9万亩。同时,累计投资9000多万元,高标准、大手笔实施了左权湖生态农业示范园建设,成为全县现代农业建设的示范、标杆工程。

城市建设崛起 突出“宜居”的建设之路

近年来,左权县紧紧围绕“山水宜居名城”这一定位,积极实施“大县城”战略,连续3年投入50多亿元,实施城建项目60余个,县城面貌焕然一新。先后荣获“全国文明县城”、“省级园林县城”等称号,夺得“省级十佳卫生县城”三连冠、“省级卫生县城”五连冠。

——做好“扩容”文章。“十二五”以来,他们狠抓城市规划建设,聘请全国知名专业机构、专业人士,编制了县城总体规划、县城近期规划、城市控制性详规、市政基础设施专项规划等12个;对北大街、辽山路、县城北出口等主要街道进行拓宽改造,进一步拉大县城框架。目前,县城面积由4.3平方公里增加到6平方公里,县城人口由5.4万增加到6.4万,城镇化率年均提高2个百分点,现已达到47%。到“十二五”末,县城建成区规模拉大到10平方公里,县城人口容量增加到10万人。

——做好“提质”文章。以创建国家卫生县城、国家园林县城“双城联创”活动为抓手,推进城市精细化管理。一方面,大力推行城管执法一体化,通过人性化管理,规划区内违法建设行为得到有效遏制;另一方面,积极实行县城环卫一体化,城区环卫面积由65万平米扩大到230万平米,实现了城市环卫无缝隙、全覆盖管理。目前,县城基本实现了商贩全部入市场、车辆全部入车位、街巷全部硬化的目标,城市“软形象”得到了有力提升。

——做好“山水”文章。我们依托“三面环山,一面临水”的自然优势,建起了滨河公园、祝融公园、芸山公园、鳌峰公园,实施了街道景观绿化工程和城市小游园建设项目,使县城建设和自然风景巧妙地融为了一体,在此基础上还将建设东帝君公园和将军公园,努力把县城周边的山川装饰得更加秀美。同时,充分利用上游石匣水库这一优势,大力实施沙河改造和城市主街道水系建设,把清漳河水引进县城,增加县城的灵气和活力,使左权成为青山环抱、绿水环绕的园林城市。

——做好“宜居”文章。以关注民情、体现民意、改善民生为出发点,不断完善城市道路、供热、供气、供水、排水、垃圾处理、污水处理等市政基础设施,目前累计完成10条道路改造工程,县城街巷硬化面积达6.4万平米,集中供热面积达210余万平米,供水普及率为100%,燃气用户增加到3.7万户,生活垃圾无害化日处理能力达80吨,污水处理率达到95%,为老百姓提供了更加便利的生活条件;不断增加文化、体育、广场、停车场、公厕等公共设施,建起了将军广场、市政广场、滨河体育场、民兵训练基地,规划建设停车场8处、星级公厕16座,为老百姓创造了更具品质的生活环境;不断加大住宅小区开发力度,以年均10万平米的数量增加,努力为老百姓提供更加舒适的居住条件。

文化旅游崛起 打造“特色”的兴起之路

左权县是全国为数不多的集红色资源、自然资源、文化资源于一体的县份。近年来,他们深入挖掘资源优势,推进文化与旅游深度融合,倾力打造特色旅游胜地。

——依托革命老区,打造红色品牌。红色旅游开发一直是当地文化旅游产业的重中之重。“十二五”之初,他们确立了“一线三点”发展思路,重点打造西河头八路军一二九师司令部旧址、桐峪镇晋冀鲁豫边区临时参议会旧址、麻田八路军总部纪念馆三个龙头景点,逐步形成北起县城南至麻田的红色旅游线路。同时,他们隆重举行了左权将军殉国和辽县易名左权县“双70周年”纪念活动,精心推出了大型花戏歌舞剧《太行奶娘》,成功举办了“中国·麻田莲花节”。通过举办一系列活动,不断提升旅游品质和竞争力。目前,已建成全省展陈面积最大、实物资料最多、展示手段最先进的八路军总部纪念馆,被评为国家4A级旅游景区。他们还将继续加大对麻田及周边景区开发力度,力争把麻田打造成一个有文化深度、历史厚度、空间广度,耐看、耐游、耐赏的特色景区。

——拓展自然景观,创出绿色品牌。左权县地处太行山麓,由于特殊的地理条件,既有江南秀色,又有北国雄风,800余处自然景点珠联璧合,流光溢彩。近年来,他们累计投入8亿多元建设母子山、太行龙泉风景区综合开发以及莲花岩休闲度假区等绿色旅游项目。目前,莲花岩田源生态庄园已被评为全省首批“休闲度假区”,太行龙泉风景区也将积极申报成为4A级景区。

——激活民俗文化,塑造金色品牌。左权县是文化部命名的“中国民间艺术之乡”,左权小花戏、左权民歌优美动人,被专家学者称为中国民间艺术花园中的一对奇葩。“左权开花调”被列入国家首批非物质文化遗产名录。在发展旅游产业中,他们积极把革命红色元素和传统民俗文化融合在一起,精心编排了大型花戏歌舞剧《太行奶娘》,参加了“美丽山西,文化惠民”全省优秀剧目展演和山西省群众性教育优秀剧目展演,累计演出60余场,2013年9月份在国家大剧院成功演出,受到文化届专家和观众高度评价,12月份再度进京为北京军区演出。另外,“桃花红·杏花白”民歌传承基地项目已通过省文化厅审批,正申报国家文化创新工程,极大提升了左权乡土文化的知名度和影响力。

社会民生崛起 彰显和谐的幸福之路

高度关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,连续实施28项民生工程,总投资1.5亿元,为老百姓做了一大批解民忧、得民心的实事和好事。

——优先发展教育事业。不断改善城乡办学条件,提升教育教学质量,实现了中小学校新建或改造全覆盖,实现了城乡幼儿园全部改扩建。在全省山区县率先普及了高中阶段教育,在全省率先实现了义务教育全免费。

——全力推进卫生事业。加强基本公共卫生服务建设,新建了118个农村卫生所、6个社区卫生服务站,实现了农村卫生所全覆盖目标;全面推行新型农村合作医疗制度,参合率达到98.9%,减轻了农民医疗负担;县乡村三级医疗机构达标率100%,较好地保障了人民群众的身体健康。

——高度重视养老事业。时刻把孤寡老人的养老问题放在心上,投入大量精力和财力,率先在全省实现了乡乡镇镇有敬老院目标,集中供养能力达到65%,越来越多的孤寡老人搬进“安乐窝”,过上老有所养、老有所依、老有所乐的幸福晚年。以老有所养为目标,加强社会养老保险体系建设,千方百计扩大覆盖面,实现了城乡居民养老保险全覆盖。

——不断创新社会管理。探索形成“1+3”信访工作模式。充分调动各方力量,协调解决信访问题,参与化解信访矛盾,构建了一个县委主导、部门参与、上下协调、覆盖全县的信访工作大格局,切实维护了人民群众的切身利益。探索形成“集束调解”工作模式。不断加强人民调解、行政调解、司法调解的“三调”衔接联动,切实解决机制体制问题,构建起了大调解工作体系,初步形成了具有左权特色的“集束调解”工作模式。(王维红 李双伟 李 栋 巨 涛)

图①:2013年新建成的市政广场

图②:左权县宏远科技有限公司

图③:麻田镇西安村莲菜基地

图④:2013年新建成的左权体育场

图⑤:左权县鑫兴煤电化有限公司2013年投产的红土镍生产车间 摄影/李四新