【关键词】改革创新
要义:要将改革创新作为推动左权经济发展的第一引擎,作为政府部门打好经济工作的第一仗,切实抓实、抓牢,激发经济发展活力。
路径:
○推进土地管理制度改革。建立节约集约用地考评体系。推进土地储备。加大城乡建设用地增减挂钩和矿改用地实施力度,加快周转指标滚动使用。集中整治违法占地行为,规范土地矿产资源秩序。探索建立土地开发多元投入机制和补偿奖励机制,鼓励民间资本参与土地开发,确保全县耕地占补平衡。
○创新金融发展机制。优化金融生态,做大做强担保公司,农业综合开发公司正常运转。支持民间资本依法组建中小型金融机构。强化政银企对接合作考核,提升金融机构存贷比。完善“土地银行”功能。
○深化财政体制改革。完善财政分配体制,强化预算约束。完善预算绩效评价体系,提高财政资金使用效益。改进财政资金投入方式,形成政府资金良性循环和有效周转。切实加强地方政府性债务管理,有效防控债务风险。
【关键词】招商引资和项目建设
要义:项目是转型跨越发展的“动力源”、“生命线”,今天的项目,就是明天的投资,后天的就业,将来的税收。今年,左权县敲定了总投资284亿元的60个重点项目,继续围绕项目推进发展,加快转型,致力在抓招商引资、项目建设、项目储备、发展环境上讲质量、加速度、做文章、上水平。
路径:
○重塑招商理念。要潜心研究上级产业政策,做到不符合产业政策不招、不符合本地产业发展方向不招、达不到环保标准要求不招。加大生产类项目的引进,坚定不移推动上马工业非煤项目,以此推动产业转型。要对接驻左大集团,鼓励左权企业家回归。
○做好项目寻源。培育有利于招商的土地、产业规划、环境容量、融资、人才等要素优势,扩大项目来源,确保完成30亿元项目寻源。编制完善项目库,制定招商计划,领导带头招商,乡镇部门跟踪服务,掀起全民招商热潮。
○深化行政审批制度改革。今年,县政府要加大力度简政放权,取消和下放更多行政审批事项,提高行政效率。
【关键词】五个重点建设
要义:“能源工业强区、核桃产业大县、山水宜居名城、特色旅游胜地、和谐幸福家园”是左权县 “十二五”工作最大着力点。2014年,要以60项重点工程为载体,以时不我待、只争朝夕的精神和踏石留印、抓铁有痕的作风,奋力推进五个重点建设。
路径:
○能源工业强区建设。要坚持传统产业提升与新兴产业突破两手抓、两手硬的思路,加大煤矿技改力度,做强做大优势产业,为转型跨越发展提供重要支撑。
○核桃产业大县建设。要抓住“百企千村”产业扶贫开发契机,扎实推进九龙岗核桃文化园、农产品交易中心以及核桃深加工等项目建设,确保完成2万亩核桃栽植任务。
○山水宜居名城建设。要继续推进沙河综合治理、松店线改造等续建工程。要巩固国家卫生县城创建成果,提升县城管理水平。要积极推进美丽乡村建设,打造山清水秀的宜居环境。
○特色旅游胜地建设。要深入挖掘左权红色文化、传统文化等优势资源,做好《太行奶娘》剧目宣传推介工作,加快实施龙泉国家森林公园、母子山风景区、柏峪村民俗文化园等项目建设。
○和谐幸福家园建设。要高标准办好城乡寄宿制学校,启动实施职中实训楼、星河思源学校等工程。要加快完成县级公立医院改革,推进左权中医院、社会福利综合中心等项目建设,努力让人民群众的生活更有保障、更有品质。
【关键词】特色农业
要义:左权农业立地条件差,必须在特色上动脑筋,以特色取胜,用特色保证农民增收。
路径:
○核桃产业要提高竞争力,大力扶持发展家庭核桃园,完善管护机制,继续保持全年2万亩的增速,做到稳住量、提升质。
○特色种植要扩大规模,麻田莲菜新增1500亩,寒王和龙泉杂粮新增4000亩,羊角连翘扩大试点。
○生态庄园要倡导联片经营,打造精品庄园20处,重点培育和发展规模庄园2—3处,推动万德福公司开发芹泉关滩红石庄园。同时,投入1143万元,实施第二轮国家水保重点县工程。
【关键词】安全生产
要义:左权作为矿产资源大县、水利资源富县、森林覆盖广县,安全生产、防火防汛、尾矿库等安全压力交错,在安全上要下最大的决心、拿最硬的办法、求最好的效果。
路径:
○实施“112348”工程,即围绕建设本质安全县这一主线,继续开展“基层基础建设年”这一活动,强化安监、专家两支队伍建设,保证安全隐患治理、安全监管、安全教育培训“三个全覆盖”。
○深入开展安全发展先进县、乡镇安监站、安全乡村、企业标准化“四项达标建设”,认真落实定期督查、岗位责任等“八项制度”。全年坚决杜绝重大以上事故,力争不发生较大事故。
【关键词】新型城镇化
要义:遵从民意,因势利导,稳妥推进以人为核心的城镇化,促进城乡协调发展。
路径:
○优化交通网络。启动交通三年提升计划,解决断头路多、路网不循环的问题、加快重点村镇道路建设、上马道路交通监控系统工程,以交通大发展带动城镇化。
完善城市功能。计划投入12亿元,实施城建重点工程20项,缓解县城出口拥堵、增添城市景观绿化、提高供热覆盖率、提高供水能力,规范和提升城市综合服务能力。
巩固创卫成果。从严城市管理,巩固创卫成果,绝不反弹、绝不倒退。
【关键词】生态绿色发展
要义:生态是最公平的福利,环境是最基本的民生。从今年起,连续三年开展创建国家园林县城、省级环保模范县和建设特色美丽乡村“三项活动”,以此推动生态文明建设。
路径:
○创建国家园林县城。按照创卫模式,制定创建方案,全面铺开创建活动。
○创建省级环保模范县。要分解30项指标责任,争取三年内全面达标、完成创建。
○建设特色美丽乡村。合理规划村庄布局,将移民搬迁、农村危房改造、采煤区沉陷治理、新农村建设与城镇化结合起来,统筹推进农村人居环境综合整治。
【关键词】改善民生
要义:把发展社会事业和改善民生作为经济工作的重要内容,大力发展民生GDP,保持社会和谐稳定。
路径:
○想方设法扩大就业。开发公益性岗位、见习岗位,帮助高校毕业生等就业困难人员实现就业;加大驻左企业使用本地劳动力数量,扶持中小企业、劳动密集型产业,以创业带动就业;实施千村万人就业培训计划,推动更高质量就业。
○千方百计增加收入。依法保障农民对承包地流转及承包经营权抵押、担保权利,通过激活经营机制促进农民增收。落实好企业最低工资标准,实施好机关事业单位工作人员带薪休假制度。确保机关事业单位人员各类津补贴按时发放,确保城乡居民收入与经济发展同步增长。
○切实改进社会管理。推进各类社会治理服务网格融合共建,强化基层功能,构建社会治理网格新体系。
○协调推进社会事业。实现义务教育全免费,保障县级公立医院健康运行,,提高社会保障水平,为事业单位工作人员缴纳工伤保险。
【关键词】优化机制
要义:左权有条件、有可能保持一个较快的有质量的发展速度,关键在人干,根本在机制保障。
路径:
○强化学习教育,增强工作落实的自觉性。强抓队伍学习,促使所有公职人员更深理解岗位职责,更主动地增强服务意识,进而完善工作机制、再造工作流程。
○加大政务督查,增强工作落实的严肃性。确保工作定一件、干一件、成一件。
○改进考核机制,增强工作落实的针对性。要完善政府目标责任制考核体系,将实绩考核贯穿于日常管理,实现发展导向、干部导向、作风导向的统一。
