左权县乡镇干部“管理18条”全面提升基层干部服务水平

左权县乡镇干部“管理18条”全面提升基层干部服务水平

为进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，激发乡镇发展活力，提升乡镇工作效能，根据县级领导“学习教育保纯洁，创先争优促发展”民主生活会精神，结合全县实际，全面推行乡镇干部管理18条，进一步加强基层干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，狠刹“走读风”，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“加快老区崛起，再造两个左权”的宏伟目标提供坚强的组织保障。
1、坚持党委中心组学习制度。围绕县委、县政府工作大局，紧扣我县“十二五”规划和“五个建设，60项工程”发展需要，以建设学习型机关、学习型干部为目标，重点加强对统筹城乡发展、创新社会管理、构建和谐社会等内容的学习，不断提高乡镇领导干部队伍的思想政治素质。党委中心组每月集中学习不得少于两次，每年集中学习不得少于30天。
2、加大干部教育培训力度。按照全县“485”干部教育培训计划要求，根据干部特点和培训内容需要，采取集中轮训的方式，综合运用课堂讲授、案例分析、现场观摩、情景模拟等方法，分层次对全县乡镇干部进行集中培训，确保2年内普遍轮训一遍，轮训时间不少于一周。
3、实行学分制考核办法。按照《左权县干部教育培训学分制管理办法（试行）》，对乡镇干部实行学分制管理，每年学习培训应达到110学分。对年度完成规定学分的，视为考核合格；未完成的年度考核不能评为优秀等次；连续两年未完成学分的，不能参加各类评优表彰。
4、完善议事决策规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全完善乡镇党委议事决策程序。凡涉及贯彻落实党的路线方针政策、改革发展规划、大额资金支出、重点项目建设等关系群众切身利益的重大事项，都要召开党委或党委扩大会议，进行集体研究决定。
5、健全班子运行机制。按照职责事权上要分、工作机制上要合的原则，不断完善乡镇的工作运行机制，充分发挥好乡镇党委和政府的作用，进一步细化领导班子成员工作职责，充分发挥班子成员的能动性，形成抓落实的工作合力。
6、强化工作目标落实。建立乡镇领导班子和领导干部任期目标和年度工作目标。推行工作承诺制度，实行定期报告工作、督查提醒整改、诫勉谈话警示、工作责任追究、专项述职评议等制度，强化乡镇领导班子和领导干部抓农村工作的责任，促进各项任务的落实。
7、完善考核评价办法。不断完善年度目标责任量化管理办法，制定更加符合科学发展和我县实际的考核评价机制，重点加强对推进经济方式转变、保障改善民生、化解社会矛盾、加强基层组织建设、落实党风廉政建设责任制、创先争优主题实践活动、村级党组织晋位升级等方面工作的考核。
8、建立健全激励机制。不断提高乡镇干部政治待遇，将思想素质好、有能力、有魄力、群众公认、业绩突出的乡镇干部纳入后备干部队伍重点培养。在干部选任上，同等条件下优先选拔使用乡镇干部，从而形成干部在一线锻炼、领导从基层提拔的用人导向。
9、优化乡镇机构设置。严格按照县委文件精神，进一步优化乡镇机关内设机构，增强乡镇统筹协调和整体服务功能，促进各项事务高效运转和服务水平不断提升。优化人员结构，按照干部专业特长严格实施定编定员定岗，提高专业化服务水平，加快服务型政府建设，提高工作效率。
10、改进工作方式方法。积极探索新时期下乡镇工作的新机制，拓宽服务渠道，简化办事程序，改进服务方式，提高工作效率。鼓励干部走出机关，走进基层，在与群众深入接触的过程中，进一步做好农村工作。
11、健全工作保障机制。县委要定期召开乡镇工作会议，研究部署乡镇发展工作。各有关部门要认真贯彻落实关于深化农村改革的有关文件精神，为乡镇转变职能、履行职责创造条件，加大财政转移支付额度，保障工作正常运转，积极支持乡镇党委、政府工作。
12、强化党政正职监督管理。认真贯彻省、市委关于进一步加强乡镇党委书记队伍建设的相关意见精神，重点加强对党政正职履职情况，特别是在执行党的惠农政策和上级党委的重大决策部署、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、廉洁自律等方面的监督，发挥引领作用，实现进位目标。
13、严格实行干部考勤制度。各乡镇干部必须坚持“五天工作日”吃住在乡镇，工作日期间，设立考勤登记簿，实行“双签到”制度。乡镇干部要严格执行作息时间，不得迟到、早退和擅离岗位。如有外出开会、培训学习、下乡调研、处理公务等情况，必须经乡镇党委书记或乡镇长在《外出事项批办卡》上签字同意后，办公室备案登记，方可离开。
14、严格实行干部去向公示制度。制作《干部职工岗位公示牌》，包括姓名、职务及职责范围、联系电话、当日去向、公示牌负责人等内容，悬挂在乡镇机关醒目位置。班子成员带头执行制度，在签到时，就将去向登记清楚，公示牌上。
15、严格实行干部值班制度。乡镇党委、政府根据实际情况，工作日“八小时之外”，公休日、节假日全天候都要实行值班制。值班期间，必须有一名乡镇党政一把手带班，其余领导干部和一般干部实行值班挂牌制，做到群众办事有人办理，群众上访有人接待，突发事件和日常事务有人处理。
16、实行“民情日记”制度。“民情日记”制度要求乡镇每个党政班子成员、包村干部深入到农户家中了解情况，每月记“民情日记”5篇以上，整理工作情况，分析存在问题，总结工作规律，增强乡镇干部驾驭农村工作的能力。
17、坚持谈心谈话制度。坚持和完善谈心谈话制度，切实关心爱护干部。乡镇党政“一把手”同班子其他成员，乡镇班子成员根据工作分工与一般人员，乡镇党政“一把手”选择性地与中层干部、一般干部重点谈心谈话每月至少1次。乡镇机关人员要将每次谈心谈话情况记录在册，组织部门每半年要对各类谈心谈话情况进行一次调查汇总。
18、健全日常监督制度。建立健全党委定期报告工作制度，认真落实党委书记述职述廉、领导干部报告个人重大事项和有关事项、任中审计、离任审计、诫勉谈话和函询等制度，加强对干部的监督管理。建立纪检组织部门联合调查制度，建立党代表、人大代表、政协委员和群众代表评议领导班子和领导干部制度，进一步拓宽监督渠道，服务县委决策。（张红波）