“为政之要，莫先于用人。”好干部成长起来、培养出来了，关键还是要用。中央新近颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》，是选拔任用好干部的制度保证，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。当前，全省各级党委（党组）及其组织人事部门都在认真学习贯彻《干部任用条例》，确保条例得到全面落实。如何用好制度把好干部选出来、用起来？如何把从严要求贯穿各个环节，让铁规发力、禁令生威？如何确保一个地方选人用人风清气正？山西日报记者就此采访了忻州市委书记董洪运，临汾市委常委、组织部长张明星，右玉县委书记苏连根。
　　 党管干部，必须不断改进完善方法
　　 记者：在当前干部选拔任用工作中，存在一些党组织和领导干部不敢担当的问题，比如，因怕丢票而当“老好人”，在民主推荐中简单的“以票取人”。新修订的《干部任用条例》把党管干部这个首要原则进一步凸显出来。请结合实际谈一谈如何具体体现？
　　 董洪运：过去那种简单的“以票取人”，把选人用人机械化、简单化了，背离了民主推荐的本意，也导致你所说的党组织和干部不敢担当。我们要按照中央要求，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导地位和主体作用，强化党委在推荐、考察、识别、使用干部中的把关责任，确保党管干部这个首要原则得到全面落实。
　　 忻州市委近年来在这方面也做了一些探索。初始提名是干部选拔任用的“第一道关口”，市委实行了“三三制”，即干部的年度考核、重点工作考核、民意测评各占1/3权重，防止个人或少数人说了算。为防止干部考察流于形式，实施了“5+2”办法，即：坚持静态了解与动态了解、时点考察与时期考察、全面工作考察与重点项目考察、现实表现考察与历史成长考察、工作环境考察与生活环境考察 “五个相结合”；配套建立了日常记实档案和干部考察进社区“两项”制度。在规范干部任用程序方面，实施 “四先四后”办法，即先申报后启动、先审批后调整、先审核后操作、先共同考察后上会研究。在干部任职资格把关方面，实施“五从严”规定，即从严审查干部任职资格条件、从严把握破格提拔条件、从严履行干部选任程序、从严做好被问责干部工作安排、从严执行任职回避制度。在干部识别使用方面，特别注意考察干部在项目建设、扶贫攻坚、民生改善、环境保护等转型跨越主战场上的表现。几年这样坚持下来，催生了一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。
　　 记者：《干部任用条例》既强调党管干部，又坚持发扬民主。在落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面，忻州市委采取了哪些有针对性的措施？
　　 董洪运：就像每枚硬币都有正反两面一样，党管干部与发扬民主是相辅相成、并行不悖的。我们在突出党管干部的同时，采取了一些有针对性的措施。比如，各县（市、区）和市直单位的干部选任工作进行 “一报告两评议”；建立健全 “12380”举报电话、干部群众来信来访、网络举报 “三位一体”的群众监督平台；出台拟考察对象报告个人有关事项、市管干部实行任前实绩公示等规定和办法，实现监督关口前移；在全省率先将干部选任 “记实监督系统”延伸到14个县 （市、区）。
　　　　把从严要求贯穿各个环节，让铁规发力、禁令生威
　　 记者：新修订的《条例》通篇都体现了“从严治党，从严管理干部”的要求，组织部门作为贯彻落实《条例》的主要职能部门，应该如何体现这一要求？
　　 张明星：再好的制度，没有人去执行或执行力不到位也是没有用的。突出“从严”，就是要严格执行干部选任的标准与条件、程序与方法、原则与纪律，做到不走样、不变通。要严到思想上。通过多种形式的学习培训，使党委这个决策层全面把握，使组织人事部门这个执行层熟练运用，使广大干部群众这个监督层了解知晓、便于监督。要严到选任上。严格按照《干部任用条例》有关规定选任干部，积极破解“唯票唯分唯年龄唯GDP”难题，切实把好干部选出来、用起来，要严到监督上。加强干部选拔任用全程监督，把好资格关、程序关、廉政关；要加大条例执行情况监督检查力度，着力检查程序是否合规、导向是否端正、风气是否清正、结果是否公正，发现问题要及时整改；要严肃查处违反组织人事纪律的行为，真正让铁规发力、禁令生威。
　　 记者：以改革创新精神完善配套制度，进一步规范本地本部门的干部选任工作，是学习贯彻《干部任用条例》的应有之义。请结合实际谈谈如何坚持“改”，做好自选动作？
　　 张明星：坚持“改”，就是推进干部选任中动议、推荐、考察、决定等方面的改革，用基层创新来丰富顶层设计。临汾市委把干部选任制度改革列入全市“改革创新年”的重要内容，目前正在研究制定《市管干部任免工作规程》等配套制度，规范干部选拔任用动议程序，改进民主推荐和民主测评制度，完善竞争性选拔干部办法，细化干部交流、干部调配、职数审批等工作流程。同时，注意把干部选拔任用与教育培训、管理监督、考核考评有机结合、统筹推进，不断提高干部工作制度化、规范化、程序化水平。
　　 此外，还要把握“度”，做好精细动作。比如，既要注重解决“唯票唯分唯年龄唯GDP”的老问题，又要避免出现不要票、不要分、不要年龄、不要产值的新问题，防止“按下葫芦起来瓢”。
　　　　守住“底线”不逾“红线”确保选人用人风清气正
　　 记者：古语道，郡县治，则天下安。县委书记在我国行政体系中有着十分重要的地位，肩负着选人用人的重要责任。请你谈谈县委书记如何发挥表率作用，正确行使选人用人权，坚定不移地守住“底线”、不逾“红线”？
　　 苏连根：古语道，公生明，廉生威。其实讲的就是“一把手”的表率作用。把用好的制度选人和用好的作风选人统一起来、坚持下去，才能有效预防和治理用人上的不正之风。作为县委书记，就是要通过自觉遵守和执行制度，不随意、不打折、不变通来发挥表率作用。
　　 具体讲，要“把好三个关口”“守住两条底线”。“把好三个关口”，就是把好干部资格关，严格选拔任用条件，防止放松标准、降格以求，特别是对干部“三龄两历一身份”要严格审查；把好程序关，按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节要求，严格选人用人的组织程序，防止程序空转、违纪违规；把好干部廉政关，充分听取纪检、检察、审计等部门的意见，严格检查廉洁自律情况，防止“带病提拔”“带病上岗”。“守住两条底线”，就是要严格执行好《干部任用条例》的 “十不准”和《干部选任监督意见》的 “十严禁”。
　　 记者：干部工作如何才能走好群众路线，做到让社会公认、让群众满意？
　　 苏连根：首先，要坚持从群众中来。就是自觉做到“五听”，即：听群众意见、听单位干部职工意见、听服务对象意见、听相关单位意见、听分管领导意见，做到干部群众满意度低的不能作为考察人选，多数人不拥护的不能提拔使用。其次，要坚持民主决策，不搞“一言堂”和少数人说了算，防止民主不够、民意失真等问题的发生。我们推行县委常委会无记名票决制，就使民主集中制原则成为一种可量化、可操作的制度。三是发挥群众监督作用。去年，我们实行了干部监督联席会议、干部考察实绩公示、新任领导干部跟踪考察、干部谈话函询4项制度，使干部选任全过程形成了可操作、可检验、可追究的闭环系统。（山西日报记者 田建平）