山西新闻网:加快老区崛起 再造两个左权

加快老区崛起 再造两个左权

作为革命老区、国家级贫困县，左权县的“十一五”之路走得十分稳健、快捷，发展得非常精彩！是左权历史上发展最快、质量最好、群众得到实惠最多的时期。给外界印象最深的是，有多项工作都走在了全省前列：在全省山区县第一家实现了集中供热，在全省山区县率先实现了村村通水泥路，第一家实现了村村通公交车，在全省率先创办了县城寄宿制小学，率先实现了义务教育全免费，在全省山区县率先实现普及高中教育目标，在全省第一家实现了乡乡镇镇有敬老院……左权特色的 “生态庄园经济”，为我省山区县的农业、农村和生态建设创出了一条新路子。与此同时，左权县先后获得了全国双拥模范县（五连冠）、全国林业生产先进县、全国农田水利建设百强县、全国信访工作百强县、全国计生优质服务先进县、全国两片地区义务教育先进县、中国优秀生态旅游县等国家级奖励和荣誉17次。

2010年，左权全县地区生产总值完成25.1亿元，比“十五”末的12.5亿元增长了1倍；财政收入达到7.8亿元，比“十五”末2亿元增长了近3倍；一般预算收入完成3.2亿元，比“十五”末5215万元增长了5倍。全县综合实力、工程项目建设、城镇化建设、人民生活水平、各项社会事业等许多方面都站到了一个新的起点上。最让左权人民倍感振奋的是：“十一五”的最后两年时间里，全县人民企盼多年的华能左权大电厂项目终于成功落户左权，与此同时，潞安、汾西、阳煤、山西煤炭进出口集团、山西煤炭运销集团等大企业集团纷纷进驻左权，泽城西安水电站，和榆、阳黎高速公路等破解左权发展硬件瓶颈项目相继上马……

隆隆的建筑机械声打破了山区小县往日的宁静，左权从此不寂寞；大集团带来大项目，大项目推动大发展，老区还要再崛起。在省委、省政府“十二五”再造一个新山西和晋中市委、市政府努力实现全省“四化”率先发展区，提前一年实现主要指标翻番的大目标下，左权县委、县政府自加压力，提出了“五年再造两个左权”的奋斗目标。左权县委书记、县长王兵代表县委、县政府向全县人民发出了“加快老区崛起、再造两个左权”的号召，号召全县人民要在晋中全市“四化”率先发展区建设中争先进、站前列，再铸老区崛起新的历史辉煌。

工业新型化的实施路径

左权县是资源富区，尤以煤、铁为主。全县煤炭储量48亿吨，是全国100个重点产煤县之一；铁矿储量8400万吨，低磷铁品质全国首屈一指。依托资源优势，左权县提出要建设能源工业强区，实施路径是：按照“园区化整合、产业化聚集、多元化发展、系列化延伸、规模化推进”的发展思路，改造提升煤焦、电力、冶金和建材“四大传统产业”，培育壮大煤化工、精细化工、煤机制造、清洁能源和煤电化工“五大新型产业”，大力建设龙泉循环经济创新示范工业园区、煤电建材循环经济联片区和煤炭洁净化综合利用示范基地 “三大循环经济基地”，这也是“十二五”左权工业新型化的实施路径。

具体而言，建设龙泉循环经济创新示范园区，就是以高新技术改造提升煤焦、冶金两大优势产业，开发建设“铁矿石—铁精粉—还原铁粉—还原铁粉压件”和“原煤—洗精煤—焦炭—焦炉煤气制气”两大产业链，重点打造10万吨还原铁及粉末冶金铸件生产基地；建设煤电建材循环经济示范园，就是以华能左权大电厂和潞安五里堠300万吨矿井为龙头，上下游融合开发，加强产业间纵向的延伸和横向的耦合，形成产业由低到高、资源吃干榨尽、废弃物综合利用的发展模式；建设煤炭洁净化综合利用示范区，就是开发建设煤制甲醇、清洁燃料、材料化工、设备安装等煤炭洁净综合利用示范基地和综采设备基地。

五大新兴产业中，煤化工产业，主要是重点发展肥、醇、炔、苯、油，着力发展煤气化、液化、碳化、烃类化工、化肥、专用化学品等能源化工；精细化工产业，主要以宏远科技公司3000吨聚十一酰胺生产项目为龙头，发展下游产业，形成产业集群；煤电化产业，主要是依托煤、电资源优势，开发电石、硅铁、金属镁和镁合金配套产业以及镁合金下游产品；清洁能源产业，主要是发展煤层气、风电等新能源产业及焦炉煤气制气等；煤机制造产业，主要是通过鼓励在左权投资的五大煤炭集团与左权合资办煤机企业，全力打造左权周边县市大型煤炭机械企业的零部件生产基地。

通过上述之路径，实现左权工业经济由一煤独大向煤与非煤双轮驱动转变，由主要依靠资源消耗向发展循环经济转变，由以低端产业为主向高新技术产业转变，由“资源输出型”向“经济互补型”转变。突出发展质量，凸现左权工业新型化的新内涵。

项目是经济发展的载体，随着华能、潞安、汾西、阳煤、山西煤炭进出口集团、山西煤销等大集团纷纷入驻左权，以投资48亿元的华能左权电厂一期工程项目；以潞安集团为依托总投资108亿元的金属镁垂直一体化项目；投资11.8亿元的泽城西安水电站二期工程项目；年产300万吨的五里堠煤矿等一批大电厂、大电站、大煤矿为主的数十项重点工程项目也陆续上马，大项目推动大发展。五年内，左权县的煤炭产能将达到2000万吨，焦炭、铁精粉、水泥分别做到100万吨，还原铁产量达到30万吨、发电量达到100亿度。五年之后，这些数字所产生的经济效益就足以使 “五年再造两个左权”成为现实，而这还不是左权工业经济的全部，由此足以看出，左权工业经济“十二五”发展的潜力和后发之势。也正因为如此，左权县委、县政府决策者充满信心地说：左权要在全省资源型经济转型综合配套改革试验区中走在前列。

市域城镇化的实施路径

“十一五”时期，左权县的城镇化建设成绩斐然，其中，“1城34个中心村”的大构想和“滨河新城”大手笔，可称之谓我省山区县城镇化建设的杰作。

左权县地处太行山干石山区，境内山大沟深、石多土少，人口居住分散，全县16万人口分布在2000平方公里的太行山的千沟万壑。2000年时，全县还有379个行政村和336个自然村，人均耕地1.3亩。为了让偏远山庄窝铺的百姓共享改革发展成果，左权县确定了以县城及城郊为“1城”，34个交通便利、基础条件好的行政村为中心村的 “1城34个中心村”左权城镇化建设大构想。从2005年开始，围绕这个大构想，左权县实施了大规模的移民搬迁。至2010年年底，全县整体搬迁行政村19个、自然村120个，移民4万人，县城人口由“十五”末的3.5万人增长到5.5万人。与此同时，加大对中心村投入建设力度，34个中心村全部达到了 “十有十个一”标准。告别了祖祖辈辈窝居深山，上学难、就医难、娶亲难的“三难”生活，越来越多的老区百姓开始享受到了现代生活和现代文明。

为进一步增强县城的吸纳力和影响力，打造太行山中段的明星城市，左权县委、县政府借助省道南太线改造之际，提出了一个大胆的设想，在旧县城的南边依托清漳河建设一座滨河新城。与旧县城形成鲜明对比，滨河新城注重山城地域特色和现代气息相结合，突出“个性化、生态型、山水园林城市”的定位。2004年，总面积1.18平方公里、建筑面积100万平方米，总投资10亿元以上的滨河新城正式启动。短短几年时间，颇具现代气息，山水相依的滨河新城已成为太行山中段一道亮丽的风景，左权县城面积也由原来的3.6平方公里增加到4.8平方公里。主题鲜明开阔大气的左权将军广场、山区县一流的客运中心、各具特色的花园式住宅小区、美丽的滨河公园、颇具现代气息的左权体育馆和栋栋高层建筑等越来越多的标志性建筑，使左权县城更具吸引力，县城人口增长幅度日趋明显。

据悉，“十一五”期间，左权县城建设累计投入16.8亿元，集中供热、集中供气、垃圾处理、污水处理、城市绿化在全省、全市领先、城市功能日趋完善，居住环境更加宜人。左权的城市建设走出了一条“政府出思路给政策，吸引外来投资和民间资本，加速城市化进程，造福当地百姓”的创新之路。

“十二五”时期，按照“拉大县城框架、建设宜居城市”的发展战略和“统一规划、两城同步、精心运作、多元投入、夯实基础、打造精品、突出自然山水与生态特色，彰显太行风格和人文内涵”的建设思路，计划将县城框架拉大到10平方公里，率先在晋中东山构建太原都市圈的东部生态城。具体实施过程中，将围绕宜居目标的提升，打造美丽县城、舒适县城、数字县城、富裕县城、文明县城和安全县城。目前，匡算投资7亿元，濒及基础设施、公共服务、住房建设等三方面的21项重点工程已在“十二五”的开局之年全面展开。未来左权要实现的目标是：县城人口达到10万，其余6万人口全部集中到34个中心村镇。

左权县“十二五”时期经济社会发展的总体思路

以科学发展观为统领，以转型发展、跨越发展为主题，继续坚持“工业化、城镇化、信息化”发展方向，大力实施“项目带动、开放促动、城乡联动、人才推动”发展战备，努力建设“能源工业强区、核桃产业大县、山水宜居名城、特色旅游胜地、和谐幸福家园”，加快老区崛起，再造两个左权。到“十二五”末，左权县的主要预期指标是：全县地区生产总值由2010年的25.1亿元增长到75亿元，年均增长24.5%；财政总收入由2010年的7.8亿元增长到24亿元，年均增长25%；其中，一般预算收入由2010年的3.2亿元增长到9亿元，年均增长23%；规模以上工业增加值由2010年的8.4亿元增长到46亿元，年均增长40.5%；固定资产投资累计完成180亿元；社会消费品零售总额由2010年的7亿元增长到14亿元；城镇居民人均可支配收入由2010年的12930元增长到26000元；农民人均纯收入由2010年的2368元增长到4760元。

“十二五”末左权县经济社会发展状况展望

随着“十二五”左权经济社会发展各项目标的相继实现，全县工矿企业将初步实现机械化生产，一批百亿级的项目、亿元税金的企业将成长壮大，特色农业渐成气候，红色旅游独树一帜，全县人均地区生产总值将突破4.5万元，人均财政收入将突破1.5万元，左权将当之无愧地步入经济强县行列。到那时，县城总面积将拓展到10万平方公里，总人口将增加到10万人，改造后的辽阳老城更加完善，颇具现代气息的滨河新城焕发出全新的风采，处处街道宽阔、设施现代、绿树掩映、人来人往、太行山上最富有魅力、最诱人的美丽风景非左权莫属！再过五年，全县境内高速路十字贯通，国道省道纵横交错，县乡村油路四通八达，全县任意两乡镇之间都可实现一小时通车，从县城到北京只需4个小时。左权对内将构筑起“一小时交通经济圈”，对外将加速融入世界，敞开怀抱迎接南来北往的朋友。再过五年，全县范围内所有孩子将享受到更加优质的教育，民众都能享受更加完善的社会保障。学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居将变成现实，买汽车、住楼房、出国旅游将不再是少数人才有的一种奢求，左权将日益成为老区人民幸福生活的乐园。

农业现代化的实施路径

左权盛产核桃，已被国家林业局命名为“中国核桃之乡”，左权绵核桃也被认定为国家地理标志保护产品。近年来，随着左权县委、县政府对核桃产业的大力扶持，核桃产业越来越成为左权农民增收的一个主要途径。按照省委、省政府提出的“一县一业”产业建设要求，“十二五”期间，左权县提出了打造“核桃产业大县”的奋斗目标。按照“规模产量稳步提高、产值收入倍增翻番的思路”，举全力发展核桃产业。力争到2015年，全县核桃总株数达到500万株，总产量达到1000万公斤，总产值达到3亿元，核桃产业增加，全县农民人均纯收入达到2000元，谓之核桃产业的“5132”奋斗目标。

地处太行山中段的左权县，其独特的自然地理气候环境非常适宜种植小杂粮，作为山西省东西两山优质小杂粮产业建设县，左权县小杂粮产业在基地化、区域化、规模化、品牌化等方面取得了显著的社会、经济和生态效益。2010年，全县共种植粮食作物18.75万亩，其中各类小杂粮种植面积11.3万亩，占到粮食作物总面积的60.2%；小杂粮标准化生产基地建设快速推进，通过示范区带动，2010年，全县各类小杂粮标准化生产基地达到8万亩；无公害、有机产品认证位居全省前列，全县共认定有机农产品生产基地面积62.78万亩，占到全省的41.8%，认证有机产品35个，占到全省的12.5%，认定无公害产品生产基地16.77万亩，认证无公害产品49个，认证数量和认证面积都居全省前列。2010年8月，山西省东西两山优质小杂粮产业区建设现场会在左权召开。以此为契机，左权县提出了“十二五”时期要重点发展小杂粮产业，全力打造全省优质的小杂粮主产区。

农业产业化龙头企业是左权农业现代化的一个重点工程，围绕左权本地独特优质的核桃、小杂粮等农产品资源，一批农业产业化龙头企业不断发展壮大：麻田顺康天然农产品有限公司采用国内先进的冷榨精炼工艺及分子蒸馏技术，年生产核桃精油1000吨、核桃蛋白粉800吨、核桃壳超微细粉2000吨，加工出口桃仁500吨，基本可以消化掉目前左权全县核桃产量。同时，该公司还经营核桃、柿子、谷类、中药材、花椒等十多个农产品；拓华生化公司则以玉米为原粒生产冰醋等食品添加剂及化工原料；百利士生物科技有限公司则以本地野生杏仁为原料，开发高档山杏油及其系列保健食品，年产值可达7000余万元，促进农民增收650万元……目前，左权全县农产品加工企业达25家。

“十二五”时期，左权农业产业布局的总体思路是“四区、两带、十庄园、十基地”，旨在突出抓好核桃产业这个龙头，同时，在小杂粮、设施农业、畜牧养殖等方面也有大规划、大发展。具体到“一乡一业”、“一村一品”，即围绕核桃生产、杂粮种植、设施蔬菜、规模养殖、观光庄园等左权产业基础优势，规划建设2个专业乡镇和20个专业村。由此带动100个专业村特色产业的发展，实现产业区域聚焦，争取到“十二五”末，实现主导产业产值占农业总产值的30%以上，主导产业收入占农民人均纯收入的40%以上，逐步提高主导产业收入比例，力争“十二五”末全面达到专业村标准。

“四区两带十基地”具体为：“四区”，即：优种核桃规划区、设施农业示范区、大青山羊提纯复壮区、优质杂粮主产区；“两带”，指分别沿319省道和207国道为主打造的东、南两条核桃林带；“十基地”，即包括4个核桃产业基地（核桃树管理示范基地、核桃树标准化栽植示范基地、良种核桃繁育基地、生态庄园核桃示范基地），3个养殖基地（年出栏5000头的养猪基地、年出栏10万只的肉鸡养殖基地、年出栏1000只的肉羊养殖基地）、3个设施蔬菜基地。

城乡生态化实施路径

地处太行山中段的左权县，境内山奇水秀，自然造化出集北国雄壮与南国秀丽于一体的神奇风貌，有万顷松涛四季清泉的龙泉国家森林公园、碧波荡漾的石匣人工淡水湖、壁立千刃的紫金山等自然景观800余处，天然生态资源丰富，极具魅力。

近年来，左权县委、县政府高度重视城乡生态化建设，生态建设工作不仅成效显著，而且不乏“左权特色”的创新之举：一、以创建“国家园林城市”为目标，将县城建设定位于“人在城市、城在绿中”，“以人为本、以绿为基、以水为魂”的山水园林城市。经过几年的精心打造，以（山顶）祝融公园、（新城）滨河公园、清漳河县城段、芸山公园等为主的山水园林经典工程，使山城左权生态气息更浓，更宜人。与此同时，推动家园变公园、校园变公园、小区变公园、工业园变公园工程，还对县城周围山体进行整体开发，建设山体公园，让“绿色、生态宜人”成为左权县城的第一印象和第一内涵。二、依托大规模移民搬迁遗留下来的耕地、荒山、荒坡、荒沟、荒滩等资源，引导社会资本以租赁、购买土地使用权等方式进行适度规模经营，探索出了一条山区县生态建设的 “左权模式”，谓之 “左权生态庄园经济”。至2010年底，左权“生态庄园”总数已突破200个，“十二五”末将达到300处，经营面积达40.5万亩。以经济林发展为重点的“左权生态庄园经济”的迅速发展，使左权县宜林荒山绿化力度明显加大，资金投入明显加大，建设进度明显加快，造林质量明显提高，生态效益大大提高。三、核桃产业大县战略的强力推进，除推动农业发展、农民增收的同时，也是左权生态建设的主力工程之一，遍布左权大小山岗的核桃林已成为左权生态建设的壮丽景观。

2006年，山西省林业规划设计院的专家，为左权县的林业发展制定了更为科学、合理的“六区规划”：即省道及县乡道（高速路）建设生态绿色走廊；县城和34个中心村建设园林宜居城镇；出省、出市、出县绿化示范窗口；龙泉国家森林公园、祝福公园、芸山公园、滨河公园、石匣水库区等9个区域建设森林、自然、人文相结合的休闲旅游为主的绿化景点；东南部乡镇核桃生产基地；西北部乡镇水土保持林基地。2006年以来，左权县共投入造林绿化资金2.25亿元，新增造林绿化面积17.66万亩，国、省、县、乡村五级道路实现了全面绿化，绿化里程422公里，高标准完成了52个村庄绿化。左权县林木绿化率达到38.3%，森林覆盖率达到了29.3%，林木覆盖率保持了年均1.5个百分点的增长速度。先后获得了“全国经济林建设先进县”、“全国造林绿化先进县”、被国家林业局命名为“中国核桃之乡”。

“十二五”时期，左权县进一步加强生态环境建设。加快发展现代林业，大力实施荒山绿化、通道绿化、城市绿化、村庄绿化、厂矿生态修复与综合治理等重点工程；进一步加强城乡环境整治。继续实施“蓝天碧水”工程，加强城乡环境综合整治，改善大气质量，加强饮用水源地保护，实施生活污水和垃圾处理，加强绿地建设，形成点、线、面有机结合的城市绿地生态体系；加强工农业污染防治。大力发展工业循环经济和农业循环经济，建设三大循环经济示范园区，以工业污染防治为重点，关停淘汰不符合产业政策和环境污染严重的生产设施，实现全县工业企业全部达标排放。强化养殖业的污染防治，将养殖业废物转化为种植业的可利用资源，努力形成生态农业产业链。通过上述努力，使左权县的城乡生态环境在 “十一五”明显改善的基础上，“十二五”再实现新的飞跃，为左权率先在晋中东山构建太原都市圈的东部生态城创造条件。