中共晋中市委组织部基层组织工作纪实
作者：佚名 来源：本站转载 时间：2012-11-06 点击：0次
固本强基筑堡垒 这是一场声势浩大、生动具体的基层实践。 2012年，是中央确定的基层组织建设年。这场以创先争优为动力的活动，如今在晋中大地开展得如火如荼。9401个党组织在加强基层党组织建设过程中，坚持“率先”、“创新”、&ld...
固本强基筑堡垒
这是一场声势浩大、生动具体的基层实践。
2012年，是中央确定的基层组织建设年。这场以创先争优为动力的活动，如今在晋中大地开展得如火如荼。9401个党组织在加强基层党组织建设过程中，坚持“率先”、“创新”、“高效”， 共同尝试一次次有益的探索。“领头雁”计划、“网格化”模式、“非公党建”组织，已成为农村、社区、非公企业在建设年中锻造的品牌，逐步走向成熟和完善。
“领头雁”计划引领农村基层组织建设
火车跑得快，全靠车头带。晋中市委组织部针对农村“两委”换届后新当选的“两委”主干工作经验相对缺乏、素质能力参差不齐的实际，推出了“领头雁” 计划，重点抓覆盖、抓教学、抓效果、抓保障，努力建设一支高素质的农村“两委”主干队伍。
作为农村基层组织建设的“牛鼻子”工程，农村“领头雁”培训计划，对全市农村“两委”主干集中进行了思想政治和政策理论知识、农村实用知识和科技文化知识、群众路线和群众观点等方面的专题培训。市县两级都成立了以副书记或组织部长为组长的领导组，研究制订了培训方案。市委组织部专题研究部署“领头雁”培训工作，全市包括县委书记、县长、县委副书记、组织部长在内的共52名县领导登台讲课。培训内容包括现代农业、农民增收、土地政策、涉农法规、信访矛排等，并增加了“四有一奖”、“村代会”、“三联五帮”和“三定双评四议三公开”等晋中本地成功经验的教学。4290名农村“两委”主干全部接受了培训。连选连任、新当选和担任“两委”主干的100名大学生村干部赴浙江绍兴培训，全市延伸培训农村党员和干部达10367人次，共投入经费445.8万元。
“网格化”模式创新社区基层组织
“网”出凝聚力。晋中的实践证明了这一点。
随着城镇化的快速推进，社区成为流动党员的集散地、各类组织的集中地、社会矛盾的集聚地，加强社区基层党组织建设显得尤为迫切。晋中市委组织部以此为突破点，把社区党组织与社区网格同步设置，社区网格化党建与社区网格化管理同步推进，促进党组织和党员在“网”中发挥作用。“两同步一促进”，把组织、队伍、管理、服务都建在网格上，实现了社区党的组织、工作、服务全覆盖，网格化社区党建与网格化社会管理得以协调推进、相互促进。
晋中市委组织部总结推广了榆次区在街道社区开展 “凝聚力工程”的做法经验，借助市、县（区市）、乡镇（街道）、村（社区）四级“网格化”社会管理体系，全面推行 “网格+党小组”模式，将城市居民区划分若干网格，以网格为单位建立党员服务责任区，同一网格党员编成若干党小组及党小组长。网格的划分和社区党组织的同步跟进，充分发挥了街道社区党组织示范引领、组织协调、服务党员、联系群众的作用，纵横到边、覆盖到面、五级联动的社区“网格化”党建工作格局初步形成。同时，各市、县对机关在职党员实施“单位+网格”双重管理，发挥他们在社区基础设施建设、服务居民等方面的作用；对下岗党员实行“帮扶式”管理，提供再就业技能培训、结对帮扶就业、重新上岗创业等服务；对离退休党员实行“岗位式”管理，引导其在解决邻里纠纷、扩大政策宣传等方面发挥作用；对流动党员实行“台账式”管理，建立登记台账、办理《流动党员证》，提供申办创业小额贷款、申请廉租房等方面的扶持。社区网格化党建与社区网格化管理同步推进，放大了党员的协调、模范和引领作用，使服务在“网”中实现、组织在“网”中强化、管理在“网”中提升。
创新党组织工作模式，关键是发挥广大党员的作用。社区网格化党建使党员能够实现“快”、“全”、“准”、“ 细”的直通服务。在实际工作中，每位网格负责人对网格内居民走访了解，建立网格一户一档民情台账；建立网格指挥中心，形成“天”（GPS卫星定位）、“地”（网格）、“人”（网格长）三位一体综合服务网络，及时了解情况、跟进服务、反馈结果、化解矛盾；以网格长、党小组长、党员为骨干，吸收片警、医疗、物业、家政服务等人员，在街道、社区便民服务中心等平台开展优质服务，对困难居民“雪中送炭”，为辖区单位“锦上添花”，给矛盾纠纷“遮风挡雨”，帮办事群众“牵线搭桥”。同时，开展空巢老人生活关怀服务、孤居老人热心体贴服务、留守儿童“温馨家庭”服务、邪教人员一对一帮教服务等，满足社区居民的个性化需求。社区网格化党建作为城镇基层组织建设的核心，达到了“重管理”向“重服务”的转变，受到了居民的一致好评。2011年，晋中市“网格化党建，组团式服务”被评为“全省组织工作十佳创新项目”。
“集中组建”效应助推非公企业党组织建设
非公有制经济是我国国民经济的重要组成部分。2011年底，晋中非公经济总量占地区生产总值的50%，上缴税收占60%，吸纳全市80%的下岗职工、待业青年和农村富余劳力。但非公企业党建工作远远滞后于非公企业的快速发展，全市非公企业党员1.56万名，党组织仅覆盖7.8%，扩大党组织和党的工作覆盖面成为一项紧迫任务。当前，解决非公企业普遍存在的转型难度大、劳资关系难处理、地企关系不协调、职工诉求难满足等影响社会和谐稳定的问题仅依靠非公企业自身很难办到，必须发挥党组织的政治优势和组织优势。
晋中市委组织部结合实际，从扩大党组织覆盖面入手，进行了集中组建，开始了“百日攻坚”。首先是依托市县两级工商部门成立非公经济组织党工委及办事机构，分管所隶属的市县非公企业党组织。接着，由组织部门牵头、相关部门组成非公党建联席会议，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公工委具体负责、有关部门协调配合的非公企业党建工作组织领导机制。同时，从组织部门、联席会议成员单位、非公经济组织党工委、行业管理（协会）党组织中确定专人，构建与非公企业法人协调的沟通服务机制，确保对党建工作的支持配合。其次是构建考核评价机制，将非公企业党建与企业经营发展、承担社会责任等一并考核，作为对非公企业及法人评优评先评模和政治安排的重要依据。三是通过企业“两推一选”、从党建工作指导员中选派、向社会公开选聘等形式，为非公企业选优配强党组织书记队伍。从各级党政机关、企事业单位在职干部中向非公企业委派党建指导员；通过本人申请、组织推荐、双向选择、公开聘用的方式从提前离岗和改制企业的党员干部中向非公企业选派党建教导员。目前，全市共选聘党建指导员、教导员1352名。为加强非公企业党员队伍，晋中市委组织部还开展了“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，多渠道查找“隐形党员”，在招工中优先招收党员职工，拿出11%的党员发展计划用于今年全市发展非公企业党员。“百日攻坚”活动开展以来，全市共找出“隐形”党员459名，招聘党员职工162人。截至5月底，全市非公企业党组织和党的工作实现了两个全覆盖。
准确把握非公企业党组织功能定位，建立非公企业党建工作长效机制，针对性地开展“帮扶共建、聚人心促发展”活动，发挥政治核心作用。抓住这个根本，晋中市委组织部积极建立健全并规范非公企业党组织制度，把发展壮大党员队伍作为加强非公企业党建工作的首要前提，按照“一方隶属、双重管理”办法，推动非公企业党组织建设。特别是围绕企业的生产经营，发挥非公企业党组织和党员作用，筑牢了非公企业的基石。
一个党组织就是一座战斗堡垒，一名党员就是一面鲜艳旗帜。在基层组织建设年工作中，晋中市委组织部用实际行动为飘扬的党旗添光增彩，奏响了转型跨越和率先发展的时代最强音！
2012年，是中央确定的基层组织建设年。这场以创先争优为动力的活动，如今在晋中大地开展得如火如荼。9401个党组织在加强基层党组织建设过程中，坚持“率先”、“创新”、“高效”， 共同尝试一次次有益的探索。“领头雁”计划、“网格化”模式、“非公党建”组织，已成为农村、社区、非公企业在建设年中锻造的品牌，逐步走向成熟和完善。
“领头雁”计划引领农村基层组织建设
火车跑得快，全靠车头带。晋中市委组织部针对农村“两委”换届后新当选的“两委”主干工作经验相对缺乏、素质能力参差不齐的实际，推出了“领头雁” 计划，重点抓覆盖、抓教学、抓效果、抓保障，努力建设一支高素质的农村“两委”主干队伍。
作为农村基层组织建设的“牛鼻子”工程，农村“领头雁”培训计划，对全市农村“两委”主干集中进行了思想政治和政策理论知识、农村实用知识和科技文化知识、群众路线和群众观点等方面的专题培训。市县两级都成立了以副书记或组织部长为组长的领导组，研究制订了培训方案。市委组织部专题研究部署“领头雁”培训工作，全市包括县委书记、县长、县委副书记、组织部长在内的共52名县领导登台讲课。培训内容包括现代农业、农民增收、土地政策、涉农法规、信访矛排等，并增加了“四有一奖”、“村代会”、“三联五帮”和“三定双评四议三公开”等晋中本地成功经验的教学。4290名农村“两委”主干全部接受了培训。连选连任、新当选和担任“两委”主干的100名大学生村干部赴浙江绍兴培训，全市延伸培训农村党员和干部达10367人次，共投入经费445.8万元。
“网格化”模式创新社区基层组织
“网”出凝聚力。晋中的实践证明了这一点。
随着城镇化的快速推进，社区成为流动党员的集散地、各类组织的集中地、社会矛盾的集聚地，加强社区基层党组织建设显得尤为迫切。晋中市委组织部以此为突破点，把社区党组织与社区网格同步设置，社区网格化党建与社区网格化管理同步推进，促进党组织和党员在“网”中发挥作用。“两同步一促进”，把组织、队伍、管理、服务都建在网格上，实现了社区党的组织、工作、服务全覆盖，网格化社区党建与网格化社会管理得以协调推进、相互促进。
晋中市委组织部总结推广了榆次区在街道社区开展 “凝聚力工程”的做法经验，借助市、县（区市）、乡镇（街道）、村（社区）四级“网格化”社会管理体系，全面推行 “网格+党小组”模式，将城市居民区划分若干网格，以网格为单位建立党员服务责任区，同一网格党员编成若干党小组及党小组长。网格的划分和社区党组织的同步跟进，充分发挥了街道社区党组织示范引领、组织协调、服务党员、联系群众的作用，纵横到边、覆盖到面、五级联动的社区“网格化”党建工作格局初步形成。同时，各市、县对机关在职党员实施“单位+网格”双重管理，发挥他们在社区基础设施建设、服务居民等方面的作用；对下岗党员实行“帮扶式”管理，提供再就业技能培训、结对帮扶就业、重新上岗创业等服务；对离退休党员实行“岗位式”管理，引导其在解决邻里纠纷、扩大政策宣传等方面发挥作用；对流动党员实行“台账式”管理，建立登记台账、办理《流动党员证》，提供申办创业小额贷款、申请廉租房等方面的扶持。社区网格化党建与社区网格化管理同步推进，放大了党员的协调、模范和引领作用，使服务在“网”中实现、组织在“网”中强化、管理在“网”中提升。
创新党组织工作模式，关键是发挥广大党员的作用。社区网格化党建使党员能够实现“快”、“全”、“准”、“ 细”的直通服务。在实际工作中，每位网格负责人对网格内居民走访了解，建立网格一户一档民情台账；建立网格指挥中心，形成“天”（GPS卫星定位）、“地”（网格）、“人”（网格长）三位一体综合服务网络，及时了解情况、跟进服务、反馈结果、化解矛盾；以网格长、党小组长、党员为骨干，吸收片警、医疗、物业、家政服务等人员，在街道、社区便民服务中心等平台开展优质服务，对困难居民“雪中送炭”，为辖区单位“锦上添花”，给矛盾纠纷“遮风挡雨”，帮办事群众“牵线搭桥”。同时，开展空巢老人生活关怀服务、孤居老人热心体贴服务、留守儿童“温馨家庭”服务、邪教人员一对一帮教服务等，满足社区居民的个性化需求。社区网格化党建作为城镇基层组织建设的核心，达到了“重管理”向“重服务”的转变，受到了居民的一致好评。2011年，晋中市“网格化党建，组团式服务”被评为“全省组织工作十佳创新项目”。
“集中组建”效应助推非公企业党组织建设
非公有制经济是我国国民经济的重要组成部分。2011年底，晋中非公经济总量占地区生产总值的50%，上缴税收占60%，吸纳全市80%的下岗职工、待业青年和农村富余劳力。但非公企业党建工作远远滞后于非公企业的快速发展，全市非公企业党员1.56万名，党组织仅覆盖7.8%，扩大党组织和党的工作覆盖面成为一项紧迫任务。当前，解决非公企业普遍存在的转型难度大、劳资关系难处理、地企关系不协调、职工诉求难满足等影响社会和谐稳定的问题仅依靠非公企业自身很难办到，必须发挥党组织的政治优势和组织优势。
晋中市委组织部结合实际，从扩大党组织覆盖面入手，进行了集中组建，开始了“百日攻坚”。首先是依托市县两级工商部门成立非公经济组织党工委及办事机构，分管所隶属的市县非公企业党组织。接着，由组织部门牵头、相关部门组成非公党建联席会议，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公工委具体负责、有关部门协调配合的非公企业党建工作组织领导机制。同时，从组织部门、联席会议成员单位、非公经济组织党工委、行业管理（协会）党组织中确定专人，构建与非公企业法人协调的沟通服务机制，确保对党建工作的支持配合。其次是构建考核评价机制，将非公企业党建与企业经营发展、承担社会责任等一并考核，作为对非公企业及法人评优评先评模和政治安排的重要依据。三是通过企业“两推一选”、从党建工作指导员中选派、向社会公开选聘等形式，为非公企业选优配强党组织书记队伍。从各级党政机关、企事业单位在职干部中向非公企业委派党建指导员；通过本人申请、组织推荐、双向选择、公开聘用的方式从提前离岗和改制企业的党员干部中向非公企业选派党建教导员。目前，全市共选聘党建指导员、教导员1352名。为加强非公企业党员队伍，晋中市委组织部还开展了“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，多渠道查找“隐形党员”，在招工中优先招收党员职工，拿出11%的党员发展计划用于今年全市发展非公企业党员。“百日攻坚”活动开展以来，全市共找出“隐形”党员459名，招聘党员职工162人。截至5月底，全市非公企业党组织和党的工作实现了两个全覆盖。
准确把握非公企业党组织功能定位，建立非公企业党建工作长效机制，针对性地开展“帮扶共建、聚人心促发展”活动，发挥政治核心作用。抓住这个根本，晋中市委组织部积极建立健全并规范非公企业党组织制度，把发展壮大党员队伍作为加强非公企业党建工作的首要前提，按照“一方隶属、双重管理”办法，推动非公企业党组织建设。特别是围绕企业的生产经营，发挥非公企业党组织和党员作用，筑牢了非公企业的基石。
一个党组织就是一座战斗堡垒，一名党员就是一面鲜艳旗帜。在基层组织建设年工作中，晋中市委组织部用实际行动为飘扬的党旗添光增彩，奏响了转型跨越和率先发展的时代最强音！
