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两年多的解放思想征程,晋中引爆了什么?
“十二五”走到第四年的时候,回过头盘点,解放思想伴随着“四化”率先发展的进程,从一点一滴到波涛汹涌,直至“血脉相融”。如同一条引线,解放思想引爆了一个充满激情的年代、一种登高望远的气魄、一个敢试敢做的氛围。
晋中由此创建了一个新的座标点。
今年是全面落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的第一年。晋中已经打开了解放思想的总开关,转脑子、开新路、上台阶,跟着这样的节奏迈入新的一年,迈入一个新的历史时期,必然能为改革提供源源动力。
回顾昨天,正是提示明天,始终站在解放思想的历史前沿,将会拥抱一个可以预见的未来。
转型激情与跨越勇气
进入“十二五”,转型跨越,再造一个新山西成为全省经济社会发展主旋律。前有标兵、后有追兵的晋中如何从不紧不慢、不慌不忙的惯性节奏中突围?一场“大讨论”打开了一个新的状态,解放思想的猎猎大旗,毅然立起于晋中。
干部头脑一次次被“冲击”,发展的思路一次次被刷新。经济体制创新、社会管理制度改革、行政审批制度改革、文化体制改革成为强劲引擎,土地流转、网格化社会管理等成为全省经验;大力度调整、取消、下放行政审批项目,经营性单位转企改制取得突破,一条越来越符合科学发展要求的新路径展现在晋中人民面前。
建设全省“四化”率先发展区的战略目标则带着全市人民的转型激情与跨越勇气展现在全省面前。
工业新型化、农业现代化书写着晋中人民转型的矢志不移。
曾经的“老工业基地”,燃起了“扬弃”的斗志,对矿产资源的态度从依赖向支柱型、创新型、科技型转变,全市上下改造传统产业、壮大新兴产业、强化园区承载、强化科技支撑,以太重榆液、青云直升机、北达新能源汽车产业基地等为代表的新型机械制造项目,以平遥煤化光学材料、昔阳铁氧体永磁材料、太钢万邦铬铁等为代表的新材料项目,以中航特种装备汽车、汾西瑞泰煤机制造等为代表的装备制造项目,以太原地区货运中心、山西大河国际建材交易仓储中心为代表的物流项目取代晋中曾经深刻的“煤焦印象”,成为晋中一张张装帧精美的新名片。
“一村一品”、 “一县一业”、 现代农业示范园区、农业科技创新基地、家庭农场、庄园经济、土地流转、扶贫开发“双百工程”丰富了晋中领航全省二十年的农业产业化,在为全省累积经验、闯试新路、创造业绩的路上继续大踏步前行。
同城发展轰轰烈烈、渐入佳境;城乡一体化让农村与城市的距离越来越近,供热、供气、垃圾处理等设施走近农村,中心村、小城镇因地制宜地聚合着新型城镇化的力量,一区两翼大格局下,一个逐步走向完善的城镇化体系在晋中大地上日趋清晰。
造林绿化、污染减排、节能降耗等站在民生的高度被审视、被放大。
激昂中的行进,更多的是理性、热忱、科学,得以结出“四化”率先发展的累累硕果。
广阔视野与先行观念
把晋中的发展纳入到全省的视野下,同城化从二十年来更多以理论形式呈现的状态进入到实质性推进阶段。
把晋中的发展纳入到中部崛起的视野下,山西高校新校区在短短两年时间内迅速崛起,成为转型跨越的最大牵引潜力。
把晋中的发展纳入到全国,山西科技创新城副中心有着转型综改试验区试验田、发动机、孵化基地的分量。
环环相扣,螺旋上升。
长期以来,晋中习惯于在晋中的范围内说晋中的事。近在咫尺的省城如同其他兄弟市一样,是“竞争”的关系。直到同城化概念与操作的同步勃兴,逐渐打开了思想的牢笼。
“先行先试、敢行敢试”伴随着解放思想的推进,凝聚为一种特殊的发展氛围。“四化”率先发展的目标在不断深化的阅读与理解中成为越来越多的人发自内心的共识。晋中不唯GDP论,但在做大特色、拉长短板上要有作为。
先行,以视野为前提,不仅潜移默化发生于干部之间,也传导于本土企业家之中。当青云直升机项目、平遥煤化光学材料项目、田森中央厨房项目代表着各自领域的最高水平呈现出来,惊艳了所有人。
去年12月12日,山西农业大学现代农业科技创新园正式在太谷巨鑫农业园区挂牌,瞄准国家级现代农业园区的方向,成为晋中一直以来致力于与驻地高校寻求合作的又一硕果。
从敞开怀抱争取山西高校新校区的那一刻开始,晋中就有着为这块希望的沃土插上科技金翅膀的志气,两年多来,市县两级、市直部门积极扩大市校合作,努力打造着与驻市、省城、全国高校合作的三级平台,积攒晋中的智慧财富。
创新氛围与实干宗旨
2011年,晋中解放思想大讨论着力于“为什么”的问题,为什么晋中大好的机遇、区位、资源面前,不能百尺竿头,更进一步?根源在哪?剑指干部观念。
2013年,晋中解放思想大实践着力于“干什么”的问题,综改试验区、同城化的宏大背景下,各条战线应该交出怎样的答卷?直问干部作为。
思想先行,谋定而后动。
党的十八大之后,市委延续一以贯之的态度,倡导各县(区市)、各部门及早学习、及早反应,深入解读所处环境变化,深刻分析自我的长处与短板,在思想解放的基础上,解放“手脚”,敢于创新、勇于创新、善于创新,在实干中凝聚改革的共识,积极迎接新时期的改革。
去年5月,晋中在全省率先出台转型综改试验《实施方案》,以此为蓝图,引领全市综改工作正式迈进了科学性、系统性推进阶段,即以改革促发展,以改革谋红利,在财税、土地、金融、生态环境等重点领域和关键环节推进30项重大改革,着力抓好事关全市经济社会发展大局的40件重大事项和60个重大项目,加快建设全省最重要的装备制造中心和新型煤化工基地、中部地区现代物流枢纽、全国优秀旅游目的地,努力建成全省“四化”率先发展区。《2013年行动计划》随之出台,建立了月度协调、任务责任分工、信息沟通等制度,细化任务,层层落实。
解放思想,重在实干,关键是推动改革,核心是触动旧的体制机制。
一年来,解放思想大实践活动席卷晋中,创新涌现于晋中大地各个角落。
金融方面,在全省率先挂牌运营晋中民间融资登记服务中心;成立了全国首支支持县域经济发展和城镇化建设的综合性私募基金;天津股权交易所在晋中落地业务,前期准备工作已完成。
土地管理方面,在全省首家推出了 “土地银行”,探索出了“多元投资、多渠道实施”模式。环境治理,设立了排污权交易业务受理窗口。
社会治理方面,探索出了“以证管人、以房管人、以业管人、以外管外”流动人口管理机制。左权“大调解”成为“枫桥经验”的“三晋版本”。
教育均衡化,启动了城乡联盟和教育集团组建工作。
“108国道综合发展廊带”聚沿线县(区市)力量,握指成拳,携力推进,形成了1个总体规划和8个专项规划,廊带建设正式启动。不远的将来,这里将成为全省经济隆起、资源节约、环境优美、生活富裕的转型先导区,全省最具影响力、最有代表性的集中连片先行试验区。
变则通,通则达。改革开放走到第四个十年,解放思想始终紧紧相随。2013年末,全面深化改革又如春风吹向了赶路中的晋中大地,开放的晋中鼓荡着充沛的改革勇气,拿出“对接并京津、融入环渤海”的气度,饱满地投入到又一个崭新的发展纪元。（本报记者 田文杰）
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