坚决打好“四场战役”全方位推进抓党建促基层治理能力提升专项行动

一、夯实基础促活力，打好队伍建设“阵地战”

强化组织领导，进一步建强基层治理骨干队伍。一是加强乡镇干部队伍，整合现有站所，对所有干部确定岗位职责，优化任务分工，以强化乡镇党委统筹协调功能为核心，以构建简约高效的管理体制为重点，突出党建引领，明确部门职责，实现“五办一站两中心”高效运转，提升管理服务水平，打通服务群众“最后一公里”。二是抓好村级干部队伍，分层分类制定考核办法，除主干外，对其他“两委”干部推行“实务实记，以分计酬”管理办法，将工作实绩与绩效工资相挂钩，提升工作积极性。同步推行村党组织星级化管理，落实“一考一诺三评议”机制，充分发挥好村“两委”干部领头雁作用。三是用好网格队伍力量，按照每村一个网格和约50户一个微网格的原则，按照“一格一员”进行全额配备，同时成立微网格党小组，实现微网格员和党小组长“一肩挑”。进一步织密了网格，落小了治理单元，做到了不留盲区全覆盖。四是充实后备干部队伍，注重从农村致富带头人、复退军人、返乡创业人员、大学毕业生等重点群体中摸排优秀人才，掌握基本信息，对其分类登记，建立人员台账，同时，强化“选育管用”措施，厘清每一个步骤，完善每一个环节，通过切实可行的制度来确保后备干部培育操作精细化、管理规范化，为基层干部队伍提供源源不断的新鲜血液。

二、打造亮点增动力，打好健全模式“狙击战”

独创“四五五”工作模式，提供可借鉴经验和样板。一是采取“四项工作机制”，推行一周两会“调度式推动”；将抓党建促基层治理能力提升贯彻落实举措分类建立台账“清单式推动”；成立工作专班，下沉一线“督导式推动”；细化镇对村抓党建促基层治理能力提升考核办法“考核式推动”。二是抓实“五支队伍”，明确岗位职责，制定考核办法，充分发挥好乡镇干部队伍、乡镇综合执法队伍、村干部队伍、党员队伍和网格员队伍的引领带动作用。三是做实“五项重点工作”，采取因村施策、“一村一策”的办法，对症整顿软弱涣散；以产业联建党组织，实现抱团发展壮大村级集体经济；组建工作专班，分三步推进“清化收”工作；细化村级运行六项机制，加强对“一肩挑”干部的管理，在实际运行过程中镇干部全程参与指导，使村级运行更加规范合理；严格对照创评标准和条件，落实“星级文明户”创建。

三、聚焦落实狠发力，打好破解难题“攻坚战”

优化工作模式，让专项行动有力有序开展。一是要进一步压实工作责任，准确把握工作要求，全镇干部全部参与指导，形成工作合力，强化要素保障和统筹协调，把抓党建促基层治理能力提升专项行动作为全方位推动高质量发展的大事要事抓牢抓细。二是要针对重点工作进行任务分解，梳理6大方面25项60小项任务，并将由乡镇承担的57项任务逐项研究制定项目化推进任务书、时间表、路线图，明确时限和责任人，实行清单式管理，销号式推进，确保全部任务办完办好。三是要对现有制度进行全面梳理，通过村村定目标、村村比成效，结合现有实际情况，抓好建章立制，建立健全镇村两级长效机制，同时坚持“两手都要抓、两手都要硬”，在提升基层治理能力的同时，让疫情防控、森林防火等各项任务落实落地。

四、强化责任加压力，打好督导督查“持久战”

加强督导落实整改，保障专项行动顺利开展。一是整顿纪律作风，提振精气神。成立以镇纪检书记任组长的专项行动督查组，以作风治理成效推动基层治理能力提升，让全镇各级干部状态“提”起来、标杆“立”起来、劲头“鼓”起来，形成你追我赶、事事争先的状态，切实营造干事创业浓厚氛围。二是开展对照检查，查摆难忧困。乡村两级要对照清单，深入查找存在的突出问题，聚焦可能出现的隐患问题，逐项分析研究，提出整改措施，坚持边查边改，实现动态清零。同时，两级干部要下沉一线深入督导指导，通过随机抽查、个别访谈，座谈汇报等方式，深入软弱涣散村、集体经济薄弱村、社会治理重点村，发现掌握反面典型，对发现的问题及时纠偏校正。三是强化督促指导，从严跟踪问。针对所查摆问题，督查组要全面把握、动态跟进，既要强化正向引导，又要坚持问题聚焦，通过多种方式开展跟踪指导，从严从实提高督导效能。