石匣乡“四调”联动化解基层矛盾

8月6日,全省矛盾纠纷大调解工作推进会在左权县召开，与会人员到石匣乡矛盾纠纷调解中心进行了观摩并对全乡的调解工作给予了肯定。石匣乡创新社会矛盾纠纷调解机制，构建“大调解”格局，2012年以来，全乡各级调解组织共调解各类矛盾纠纷100余件，调处成功率达97%。

近年来，邢汾高速公路建设、左权湖万亩生态农业示范园区、省道319改线、润诚农业设施蔬菜基地等重大工程项目先后落户石匣，乡域经济快速发展，随之征地拆迁、村企矛盾、劳动关系、环境污染等新型社会矛盾纠纷也呈易发多发态势。石匣乡党委、政府从服务重点工程项目入手，强化领导机制，成立由乡党委书记任组长的社会矛盾纠纷调解工作领导小组。在28个行政村成立村级人民调解委员会，率先对信访、综治、网格、司法等资源进行了职能整合，建立了石匣乡矛盾纠纷调解中心，乡村两级全部与省基层社会服务管理信息系统对接，实现了网调对接和访调联动。以此为平台和窗口，全面接待化解各类矛盾纠纷，在实际工作中我们从四个层面来开展和推进，分别是：访调、网调、民调、联调。

访调就是在乡政府设立了信访接待室，每天有一名乡领导在这里接待来访群众。在接待中，落实首问负责制，谁接访谁包案，能够答复解决的一般问题，直接答复或责成有关部门当即解决。对当时不能解决的较复杂的问题，要说明原因并将反映的问题记录在案，批转有关部门负责人具体处理，必要时由党政联席会议讨论解决。

网调就是利用各级网格中心进行调解，我乡有乡级管理中心1个，村级管理中心28个。在上级的支持下，目前28个村级中心全部配备了电脑并接入宽带互联网，给网格长配备了手机，安装了信息平台软件，开展网上办公，网上服务管理等工作，村中所有大事小情，网格长通过手机信息报送平台直接上报乡级中心或县级中心。今年以来，通过网格化管理平台共报送各类信息307件，排查出矛盾隐患30余件，网格长就地化解23件，其余全部导入调解中心进行了化解。如：今年5月14日长城村网格长通过手机信息报送平台反映，本村300多亩玉米苗受冻，收到信息后，乡网格中心工作人员立即和乡农技站、县保险公司反映，当日下午，乡农技站、保险公司工作人员便到村查看灾情，提供帮助，让村民受灾不减产。此外，石匣乡还开通了视频接访和调解平台，群众可以利用乡视频会议系统，足不出户同县有关部门负责人进行视频交流，反映诉求，避免了越级上访，减轻了群众往返奔波之苦，提高了调解效率。

　　民调就是通过人民调解委员会来调解各类矛盾纠纷。石匣乡调委会共有调解组织29个，调解员31名，其中村级民调组织28名，乡级调解员3名。针对不同的的矛盾纠纷分别采取了四种不同的处理方式：对于一般性矛盾纠纷由村级民调员负责直接调解；对于疑难复杂的矛盾纠纷，司法所组织乡村两级人民调解组织进行联动调解；需要乡政府职能站所参与的，由乡调解中心主持联合调解；对于重大复杂的矛盾纠纷，提交县调解中心进行县乡村三级联动调解。今年上半年，我乡村级调解组织共调解了各类纠纷42件，乡调解中心调解了4件，提交县调解中心调解了3件。

联调是针对复杂矛盾，我们采取的各部门联合调解的办法进行调解。石匣乡在乡政府设立了矛盾纠纷调解中心，中心主任由乡党委委员、副乡长白从宇担任，司法、信访、综治、派出所、民政等涉农部门各大员担任调解员，在调解疑难复杂问题时，根据职能抽调调解员坐镇调解中心进行联合调解。今年以来，我们共调解了3起疑难问题，确保了大事不出乡，有效地维护了基层社会稳定，促进了乡域经济发展