选贤任能聚英才 强基固本激活力――2012年全省组织工作亮点

创先争优活动彰显山西特色

创先争优活动贯穿全年始终，无疑是全省党的建设和组织工作的重中之重。围绕保持党的“思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁”，按照“六个一”步骤，在全省开展了保持党的纯洁性学习教育活动，各级党组织编印学习资料51万册，组织专题报告会2300场次，邀请先进典型作巡回报告100多场次，使创先争优活动体现了山西特色。探索建立创先争优活动长效机制，推出彭云等一批先进典型，总结长效机制50项，出版了《山西省创先争优活动理论研讨文集》，推动了创先争优活动常态化、制度化、长效化。

多层次多渠道开展挂职锻炼

多层次、多渠道的干部挂职锻炼，是提高各级各类干部解决实际问题和驾驭复杂局面能力的有效途径。按照省委深化干部人事制度改革“6+7”的要求，今年继续组织推进相关举措的实施。包括：首次实现了我省与中央国家机关和央企的双向互派挂职干部31名；从省直部门和市县选派58名干部赴8个省外国家级综改试验区挂职学习；从省直综合和研究部门选调11名年轻干部赴综改试点县挂职调研；继续选派第5批15名厅处级中青年干部到省信访局挂职锻炼；选派两批省市综合部门34名业务干部到山西证监局顶岗锻炼；安排省委党校教师和高校团干部到地方和企业挂职锻炼。

大规模培训干部提升转型“软实力”

以学习热潮带动掀起发展热潮。2012年初，省委组织部以实施重大培训项目为引领，整合优质培训资源，倾斜延伸基层一线，启动实施了 “干部能力素质提升工程”，有效提升了干部队伍推进转型跨越发展的能力素质。一年来，围绕转型跨越发展和转型综改试验区建设，会同职能部门对3500名业务骨干进行联合培训；组织优秀专家教授“分类送学”，培训基层干部7.6万人次；组织多批次领导干部开展了境外专题培训；全省4.3万名干部进行了选学培训；“山西干部在线学院”网络培训访问量突破2400万人次。

“两推两议两差额”选拔7名市级党政正职

公开、公道、公正地选人，是为政者的职业操守和政治品格，更要靠一整套科学的干部选任机制来保证。省委加快了干部人事制度改革步伐，在对各市党政领导班子结构进行认真分析的基础上，采取“两推两议两差额”的方法，一次性选拔3名市委书记、4名市长，社会反响良好。“两推”即省委常委会、省委全委会按照一定比例署名推荐人选；“两议”即省委“五人会议”根据推荐情况议定初步人选和考察对象；“两差额”即差额考察和省委常委会差额票决人选。

健全完善干部考核考察体系

考核工作是一个世界性难题，需要不断推陈出新。作为从政行为“指挥棒”的干部考核考察体系，更需如此。一年来，我省加强年度目标责任考核过程管理，研发了“考核信息网络系统”，实现对考核指标完成情况的实时监测；积极扩大考核民主，健全完善了全委会评价、“两代表一委员”评议、社会公众和服务对象民意调查、单位内部民主测评“四位一体”的考核民意评价体系；出台了领导干部“德”的考核考察评价办法，创新运用正反测评、双向印证的方法，对干部的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德进行考核考察，使“德才兼备、以德为先”选人用人标准落到了实处。

构筑干部监督管理工作合力

从严管理干部，就要切实解决干部监督管理中存在的突出问题。我省出台了干部任前档案审核制度，对拟提拔或调整干部实行干部任前档案审核制度，部分干部因材料涂改、材料虚假等原因，被取消了考察人选或任用资格。从2012年12月下旬开始，更在全省开展了为期半年的以干部“三龄两历一身份”信息为重点的干部人事档案集中审核和专项清理工作。此外，开展了领导干部报告个人有关事项工作，对部分市、县委书记进行了干部选拔任用工作离任检查，与115位县委书记进行了专题谈心谈话。进一步完善干部选任记实监督系统，对干部选任进行全程监督。部署开展了整治跑官要官专项行动，对105个单位执行干部人事制度政策法规、提高选人用人公信度工作进行督促检查。

面向基层一线选拔考录公务员

宰相起于州部，猛将发于卒伍。为扭转具有基层工作经历的干部比例减少等结构性矛盾，省委打出了一套优化公务员队伍来源和经历结构的政策“组合拳”，拓宽了优秀基层干部的晋升通道。包括：制定出台了公务员公开遴选办法，从优秀大学生村官中公开遴选了318名县乡科级副职领导干部；在省市县乡四级党群系统公务员考录中，明确要求省市两级招录职位需具有两年以上基层工作经历；面向国有企业职工定向招录公务员、从优秀农村（社区）干部中招录乡镇（街道）公务员和县乡事业单位工作人员。

　　“集成升级”给力基层党建

基层党组织和党员队伍充满生机活力，是保持和发展党的先进性、纯洁性最可靠的基础。我省以基层组织建设年为契机，科学组织“集成升级”6个系列计划，全面提升基层党建工作整体水平。这些计划既覆盖到乡村、社区，又有机关单位、非公企业；既涉及制度建设，也涉及工作作风。实施农村“领头雁”培训计划，全省36915名行政村“两委”主干一个不少地接受了培训；实施非公经济组织党组织集中组建计划，新组建党组织9697个，构建起党的组织和工作“两个覆盖”体系；实施社区网格化管理计划，有效提升社区党组织和居委会服务群众和参与社会管理的能力；实施推广“文建明工作法”计划，加强乡镇党委科学化、制度化、规范化建设；实施机关党建“走在前头”计划，机关党建的带动作用得到加强；实施“三级联述联评联考”计划，市县乡三级党委书记就抓基层党建情况进行专项述职并接受评议考核，使党委的关键作用和书记的带头作用得到较好发挥。

高层次人才培育引进实现新突破

山西缺水，比水更缺的是人才。为此，我省启动实施了高端创新型人才培养引进工程、海外高层次人才引进工程等10项重大人才工程，全省高层次人才培育和引进取得实质性突破。目前，“百人计划”分5批共引进海外高层次人才137人。新兴产业领军人才培养引进工程首批评审50名领军人才，评审首批“三晋学者专家”18名，首批青年拔尖人才10名，首批学术技术带头人397名，宣传文化系统首批“四个一批”人选100名。全年新增院士工作站18个，博士后科研流动站15个，建立国家级、省级高技能人才培训基地9个、技能大师工作室11个。

　　大学生村官创业风光无限

广阔天地显身手，三晋田野沐新风。各级组织部门在全省大学生村官中实施“创业行动计划”，通过组织引导、市场运作和政策支持，鼓励和支持大学生村官加入农民专业合作社，实现了大学生村官创业富民、成长成才的 “双赢”。目前，全省有8419名大学生村官参与创业，占在岗大学生村官的46.8%，为群众提供就业岗位5万多个，带动了4.2亿元社会资金投入创业项目、10万多农户增收致富。