左权县委常委、组织部长郭建雄在全市非公经济党组织集中组建工作会议上的汇报材料

全市非公经济党组织集中组建工作会议
汇 报 材 料

左权县委常委 组织部长 郭建雄

（二○一二年五月十五日）

尊敬的丁部长及各位领导：
大家好！
4月上旬，左权县在422家非公企业中同步实现了党组织及工、青、妇群团组织全覆盖。全省非公经济党组织集中组建现场会开在左权，这是对我们的鼓舞，也是鞭策。组织覆盖是基础，确实发挥作用，促进企业发展才是目的，现场会之后，我县非公企业党建工作重心从集中组建转入作用发挥上，重点是做好了四方面工作：
一、强化活动，分类指导，在充分发挥作用上下功夫。
按照中办文件“非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用”精神，我们积极探索非公经济党组织发挥“两个作用”的方法和途径，开展了丰富多彩活动。4月1日，县委组织部及时下发了左组发[2012]10号《关于在全县非公企业中开展“十个一”活动的实施意见》的文件，提出了“十个一”活动（即建立一个学习阵地、上好一节主题党课、召开一次群众诉求会、组织一次红色行动、树立一个先进典型、掌握一门过硬技术、提出一条合理建议、创造一项工作业绩、帮助一名困难职工、培养一名入党分子）要求，围绕企业生产经营实际，找准企业生产经营与党建工作的结合点，选择最生动、最能取得实效的活动载体，积极组织开展各类活动。清明节前夕，组织100名非公企业党员代表，到左权烈士陵园开展了“重温入党誓词，永葆纯洁本色”活动；在“五四”青年节来临之际，组织300余名非公企业党员代表和青年团员，分10个小组，在县城开展了一次以“我为卫生县城做贡献”为主题的环境卫生大清理活动；企业党组织和企业主沟通，积极开展“送温暖、献爱心”活动，已经有120余名企业主与困难职工、家庭困难的学生实行“一对一”结对帮扶；宏远科技公司集聚了大批知名院校和国内知名企业的大学毕业生、高科技人才，党支部通过政治激励，把业务和技术骨干培养成党员，把党员培养成技术骨干，使党员遍及各个岗位，成为引领企业转型跨越的主力军，他们研发的聚十一酰胺植物工程塑料项目，拥有自主知识产权，已经成为亚洲第一，世界第二；按照左组发[2012]9号《左权县组工干部“进民企、讲党课”工作方案》文件精神，我们县委组织部19名组工干部先后深入到所包企业开展了“进民企、讲党课”活动，受到了企业员工的广泛欢迎；按照左办发[2012]18号《关于在非公经济党组织中建立县委常委包建定点制度通知》要求，9名县委常委主动联系2-3户企业，与包重点项目一样，从政治上体现县委对非公企业的重视，开展了“包企业、促党建”活动，得到企业员工的一致好评。
针对非公企业党组织组建模式的不同，实行分类指导，重点在实行联合组建党组织的企业中下功夫。一是全面推行联席会议制度。针对全县81个党组织覆盖企业的实际，根据行业特点、区域分布情况，分4片召开了联席会议，通过联席会议，部分企业通过党组织，向政府有关部门提出了“简化审批环节，提高办事效率”的合理化诉求，结合目前开展的保持党的纯洁性学习教育活动，有关部门已经把这种诉求作为征求意见环节的主要内容，进行整改。二是充实配强党建指导员队伍。在组建初期每个党支部有1名党建指导员的基础上，4月下旬以来，我们又从税务部门、联席会议成员单位和离退休老干部中，抽调80名同志充实到非公企业党建指导员队伍，目前，每个联合党支部的党建指导员达到3名。党建指导员根据自身的业务特点、工作经验等帮助企业党支部积极开展各项活动，促进了非公企业党组织作用的发挥。三是在无党员的企业，重点加强工会建设。目前，全县无党员的非公企业有282家，我们在其联合支部的领导和帮助下，积极发挥联合工会的作用，切实维护职工的合法权益，及时帮助2000余名职工补签了用工协议，督促企业为1200名职工补缴了“三险”（养老保险、医疗保险、意外伤害险），使企业职工有了安全感、归属感和幸福感。四是积极推行党员包企业制度。针对联合党支部所覆盖企业党员人数较少的实际，我们实行党员包企业制度（普通党员每人包1-2个企业，管理层党员每人包3-5个企业），重点培养入党积极分子，并征求各企业对做好党的各项工作的合理诉求和意见、建议。五是以支部发出倡议，积极开展承诺活动。在县非公工委的牵头和各非公党组织的具体实施下，以党组织为单位，在全县422家非公企业中开展了“诚信经营，服务社会”的联合倡议和公开承诺活动，承诺事项达21类、113项，共印发各类承诺书和宣传资料2万余份。
通过各类活动的开展，实现了“三个提升”：党组织在企业中的地位明显提升，在职工中的凝聚力明显提升，企业在社会上的满意度明显提升。在“七一”来临之际，我们将准备以“提升企业文化，塑造企业精神”为主题，在全县非公企业中，开展革命歌曲大家唱，党员风采图片展，爱岗敬业比贡献等系列活动。
二、突出重点，科学规划，在壮大党员队伍上找对策。目前，全县30人以上的非公企业中无党员的282家，我们把该类企业作为当前发展党员工作的重点，制定了专门的党员发展规划，将全县发展党员计划十分之一的指标，倾斜到此类企业。在向无党员企业派驻党建指导员的基础上，着力培养和壮大入党积极分子队伍，特别是注重通过宣传、引导等方式把非党员业主、生产经营骨干列为重点培养对象。4月份以来，先后两次组织了入党积极分子培训，共培训140余人，我们力争在两年内，实现30人以上的非公企业全部有党员。对于优化组建党组织的企业，把培养期已经超过一年的入党积极分子，列入今年前半年的发展计划，通过组织考察、政治审查、双学培训等程序，择优吸纳加入党组织，以不断壮大党员队伍。同时，工、青、妇、劳动和社会保障等部门通过企业用工信息发布和招聘会，及时向企业输送党员员工。工会组织、团组织、妇女组织大力开展“推优”工作，为壮大企业党员队伍积聚力量。截止目前，全县非公企业中的党员人数，已经由集中组建初期的747名增加到现在的802人，入党积极分子达到260余名。
三、顺应时势，积极探索，在流动党员管理上求突破。流动党员是非公企业党建的难点，也是一个重点。在集中组建的过程中，我们在进驻左权的两个外地企业，建立了两个流动党员党支部（河南永鑫建筑公司左权流动党员党支部、河南林州二建左权流动党员党支部），并实行“五项”管理机制，即：亮出党员身份、接受双向管理、搭建沟通平台、搞好党员互培、丰富活动内涵，目的就是让流动党员找到组织，党组织帮助党员解决实际困难；让流动党员的合理诉求得到地方支持，党的活动丰富党员文化生活；让流动党员发挥好先锋模范作用，党的政策在党员中得到贯彻。2005年，左权建筑行业党员老板乔彦林在内蒙古察右前旗承包了土贵乌拉乡砖厂，在砖厂打工的多为芹泉镇农民工，农民工中有3名党员，为了使这些党员“流动不流失，离乡不离党，创优不落后”，2006年9月，县委组织部、镇党委帮助他们成立了左权驻察右前旗土贵乌拉砖厂流动党支部，乔彦林被推选为党支部书记。党支部成立以来，积极参加当地党组织举办的一些活动，组织党员不定期地召开生活会，及时开展党的知识和法律知识培训，定期向镇党委汇报工作情况，并积极做好发展党员工作，目前，该支部已有党员6名，并且准备今年再发展2名。在全面维护职工权益方面，党组织力量尚显薄弱，在我县非公党组织集中组建过程中，按照“党建引领，群团跟进”的原则，在充分尊重员工意愿的基础上，帮助他们健全了工会组织，由一名支部委员兼任工会主席。今年4月26日，在村民完成春忙耕种，即将去往内蒙打工之前，芹泉镇党委和其流动党支部召开了座谈会。会上，党支部书记乔彦林信心百倍地表示：我一定要把这支党员队伍带好，支持和帮助工会开展工作，维护好农民工的合法权益，构建和谐用工关系，让我们的农民工在致富的道路上越走越幸福。5月12日，其党支部传来喜讯，在党支部的领导和支持下，该工会充分发挥维权优势，及时帮助800余名农民工与砖厂签订了劳务合同，砖厂为农民工交纳了意外险、工伤险和劳动险，办理了暂住户口。
四、健全制度，巩固提升，在构建长效机制上做文章。一是建立组织协调机制。县非公工委、工商部门按照“四个同步”，认真落实企业“登记申报、年检年报”制度，5月以来，又注册13户非公企业，我们按照地域相近、行业相同等特点，在业主自愿的基础上，将党员人数不足3名的10户企业，分别划归4个联合党支部管辖，党员人数超过3名的分别成立了辽阳个协一支部、二支部和三达养殖3个党支部，截止目前，全县非公党组织总数已增加到81个。同时，建立健全组织、工会、共青团、妇联和工商、劳动、税务、统战（工商联）等部门参加的联席会议制度，5月3日，县非公工委组织联席会议成员单位负责人和81个非公企业党组织负责人，召开了以“加强沟通，互促共进”为主题的联席会议，通过本次会议，在非公企业中形成了创优发展环境，规范生产经营行为的共识，树立起“遵纪守法、公平竞争、实现共赢”的行业风尚。二是建立工作运行机制。按照党章及群团组织各自的章程，建立健全各项工作制度，确保企业党群组织各项工作规范运行。5月9日，省非公经济工委派出5名同志到左权，与县委组织部、县非公工委共同建立党员信息库，将非公经济党员管理纳入信息化管理系统。三是建立示范带动机制。注重发现和培育一批不同类型的非公党建工作先进典型，打造品牌，形成特色和亮点，发挥示范、导向和辐射作用。目前，在宏远科技、宝资源、融汇担保、龙华大酒店等5个先进典型的基础上。又涌现出飞宇煤化、昌鑫矿山、鑫源电力、华鑫选矿等7个典型。四是建立督查考核机制。将企业党建工作纳入全县考核范围，采取分片负责、季度督查、半年通报等方式，经常性地开展督促指导，促进企业党组织最大限度地发挥作用。五是建立保障激励机制。县委组织部、工、青、妇及工商、财政、税务等相关部门正在积极谋划以“财政补助、企业赞助、党员捐助、税前列支、党费返还”等为主要内容的企业党建工作经费扶持政策，以保证其各项工作正常开展。在“七一”期间，我们将加大力度，对非公企业中的先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员进行表彰奖励。
以上是我县非公党组织集中组建以来的一些工作和今后的打算，不妥之处，请各位领导提出指导意见。下一步，我们将以本次会议为契机，进一步探索非公企业党建工作的新路子，实现党建强，发展强的目标。