大力开展农业教育　广泛培养农村人才

我县是16万人口的山区县，农村人口比重较大，约占全县总人口的80%以上。发展农业一靠政策，二靠科技，三靠投入。但从长远来看，关键是靠掌握科技的高素质人才。因为人是生产力中最活跃的因素，农村人口作为支撑农业的主体，其素质高低越来越成为今后农村能否实现小康的决定因素。因此，大力发展农业和农村教育，提高农民和农村劳动者的文化科技素质，对于振兴我县农业，促进社会主义新农村建设，实现全面小康社会非常重要。

我县农村人才现状与存在问题：

新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，党和政府十分重视农业教育，包括农村的普通教育、职业技术教育、成人教育等都有了长足的发展。而农业教育的发展又极大地推动了我县农业生产和农村整个经济的发展。但是，我县基础教育相对落后，经济发展不平衡，农业人口文化程度低，科技人才少，已无法适应当前建设新农村的需要，其问题主要表现在以下三方面：

一是农民文化素质偏低。文化素质的高低与经济发展和人均年纯收入成正相关，根据资料显示，在人均年纯收入3000元以上地区，高中文化程度以上的占15.6%，初中及其以下文化程度的占84.4%（含文盲半文盲的占5.4%）。人均年纯收入在1500元以下地区，高中文化程度以上的仅占4.5%，初中及其以下文化程度的占95.5%（含文盲半文盲的占26.72%）。我们左权县也和全国一样，全县16万人，其中农村人口占80%以上。根据统计资料，其中中专和高中以上文化程度占农业人口的13%，初中及其以下文化程度的占86%。而高、初中毕业人员大多数不在村务农，中专以上毕业的专业人才真正在农业第一线的更是寥寥无几。

二是掌握新技术的劳动资源欠缺。我县农村劳动力资源6万多，具有相对较高文化程度的高、初中毕业人员大多外出打工，约6000多人，且大多数是40岁以下的中青年；而留在农村的劳动力大多数是文化程度普遍偏低的中老年和妇女，只能维持粗放生产经营。

三是劳动者不适应新的生产内容和方式。农业结构调整首先是生产内容和生产方式的调整，生产内容上，过去只种玉米、水稻的，现在要改种蔬菜，经济作物，中药材；过去只从事种植业的，现在要从事畜牧业；过去从事畜牧业的，现在要从事特色养殖。生产方式上，变按季节生产转为反季节生产，还要追求优质、高效、生态、安全农业的发展。农业产业化经营的扩大，绿色农业、设施农业等新型农业的兴起，越来越需要高素质的农业生产者。而事实上，我县农村这类、特、精、尖的乡土人才很少。特别是有技术又懂经营管理的人才更少。目前农村留守土地人员多是老人和妇女，许多有初中以上的文化青年不知道地怎么种，更谈不上懂专业化、规模化、集约化经营。所以，农村乡土人才奇缺已成为制约我县社会主义新农村建设的主导因素。

针对我县农村人才缺乏问题，特提出如下建议：

1、提高认识，加强领导。各级各部门必须认识到，“科技的发展，经济的振兴，乃至整个社会的进步，都取决于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养”。要切实加强对农民科技教育的领导和扶持，树立抓农民科技教育就是抓农村经济发展的观念，建立各级政府一把手抓农民科技教育的制度，层层签定目标管理责任书，把提高农民素质作为农村经济发展的首要工作来抓紧抓好。这是实施县委“人才支撑”战略的要求，更是我县建设社会主义新农村的迫切需要。

2、有关行业齐抓共管，多渠道、多形式搞好人才培训。发展农业人才教育，增强农业发展后劲关键的问题，是要动员全社会的力量，采取多部门，多渠道、多形式广泛进行。农业、教育、科技、科协、共青团、妇联等部门要密切配合，整合优势，齐抓共管。开办各种科学技术培训班,通过广播电视、函授、夜校等形式，广开培养各种农业人才的渠道。实行资源互补和共享。同时为切实培养出懂技术和管理人才，要把好关，力戒乱发文凭或证件，走过场，流于形式。

3、增加农村人才培训投入，国家、集体、个人、社会齐支援。各级财政要增加对农业人才教育的投资，特别是要向国家和省财政申请对贫困县增加农业人才培训的投资。各县财政的教育经费支出，应将发展农业职业技术教育、培养农业人才作为投资的重点。农业教育经费，只靠财政投资是不够的，还必须调动集体、个人、社会的积极性，多方筹集农业人才教育经费。

4、充分发挥地方职业教育，调动广大教师的积极性。我县职业教育近年来不断状大与发展，师资质量不断提高，是教师队伍比较集中的地方，条件优势好。建议我县要制定相关优惠政策，充分调动职中教师的积极性，让他们最大限度地参与和支持我县农村人才的培训和科技攻关项目及各种农业工程的实施指导服务。

5、制定激励机制政策，促进人才涌现与流入。县乡政府要创造良好的发展环境，给予各种农业人才施展才能的良好空间，在不同的行业和岗位制定不同的激励办法，以促进本地农村人才的涌现和外地人才的流入。

6、积极支持农村建立各种专业技术协会，吸收培养各种人才。县政府要大力支持农村建立各种专业技术协会，尤其是大镇大村，具有辐射和带动作用。各涉农和科技部门要深入农村吸收有关人才参加，不仅要帮助他们提高各种技能，而且要支持他们发挥其才能，使农村各类人才有用武之地。（县政协委员、县科协主席王存华）