晋中市：服务综改试验区、创新工作问计人才

　　为深入贯彻落实全国、全省人才工作座谈会议精神，按照《2012年晋中市人才工作要点》要求，5月至6月，市委组织部结合下基层“四走进”活动，在全市开展创新人才工作“金点子”征集活动，问计于基层，问计于人才，务求创新我市人才工作。为搞好全市创新人才工作“金点子”征集活动，市委常委、组织部长丁文禄特提出三点要求。
　　各县（区市）、开发区、市委人才工作领导组各成员单位相关部门和我市各级党委联系的高级专家和优秀人才积极参与，纷纷建言献策，提出了很多合理化建议和意见。内容涉及围绕转型综改试验区、太榆同城化、高校新校区建设及太榆科技创新城建设加强和创新人才工作；改进和完善党管人才领导体制、改进人才管理方式；人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制的创新和完善；加强党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等六支队伍建设；引进国内外高层次人才方面的创新思路和措施；市委如何服务和管理各级党委联系专家、优秀人才；希望市委、市政府出台哪些加强人才工作，促进人才发展的具体政策或措施等。
　　这些“金点子”内容广泛，具有针对性，可操作性强，现本报选取其中一些刊登如下。

　　市委常委、组织部长丁文禄就搞好全市创新人才工作“金点子”征集活动提出三点要求：

　　一是围绕转型跨越，服务率先发展。要以转型综改试验区、太原晋中同城化、山西高校新校区、太榆科技创新城建设为契机，积极拓展人才发展的新思路、新途径和新举措，破解人才工作难题，创新人才机制和政策，优化人才发展环境，提升全市人才工作科学化水平，不断激发人才队伍的生机和活力，为加快建设全省“四化”率先发展区提供强有力的人才保证和智力支持。
　　二是贴近实际，增强人才工作的针对性。要结合市委组织部开展的下基层“四走进”活动，深入基层、农村、企业，拓展活动的广度和深度。通过沉下身子，问计于民，虚心请教人才工作实践者、各级各类专家和优秀人才，查问题、找不足、出点子、提建议，集思广益，凝聚智慧，吸取广大基层干部群众丰富的创造营养，开阔视野，解放思想，转变作风，使人才工作更加贴近实际，贴近基层，增强工作的针对性。
　　三是运用好“金点子”，提高人才工作的科学化水平。要认真分析研究征集到的意见和建议，把活动成果运用到人才工作实践中。要对专家提出的现实问题，实事求是地查找原因，及时采取具体措施予以解决，暂时解决不了的，要说明原因，提出解决问题的途径，从而不断完善工作思路、工作方法和工作机制；对有针对性、具体可操作的意见和建议要很好地消化、吸收、运用，尽快转化为提升我市人才工作科学化水平的动力和措施。

　　营造良好发展环境　发挥人才智力优势
　　晋中职业技术学院院长、国务院特贴专家、省委联系高级专家　程太生

　　要抢抓历史机遇，大力开展招才引智，充分发挥基础人才和特殊人才、本土人才和外来人才的作用，处理好经济发展与人才支撑、人力资源与人才资源之间的辩证关系，是实现我市转型跨越发展的关键所在。一要创新人才观念，确立科学理念。要树立“人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才投资是效益最好的投资”的观念；要把“买鸡下蛋”的人才刚性流动与“借鸡生蛋”的人才柔性流动有机结合起来，建立健全人才绿色通道。二要营造良好环境，吸引优秀人才。要加大企事业单位的科技投入，构建企事业单位与高等学校和科研院所合作的平台，使之成为高科技成果转化的孵化器和辐射源。三要拓宽引进渠道，提供人才保障。四要建立激励机制，稳定人才队伍。五要充分发挥高校园区和科技园区的人才和技术优势。要抓住山西省高校园区和山西科技园区落地晋中的大好机遇，充分发挥其优质的人才智力优势及职业教育培养高端技能型人才的教育优势，把其人才技术优势转化为当地的经济文化优势；要建立政府与科技园区、高校园区的战略合作伙伴关系，通过项目带动、专家引领、合作互助等形式，形成人尽其才、才尽其用的良性人才培养和使用新机制。

　　千方百计为民营企业助力解困
　　山西全安新技术开发有限公司董事长、总经理、国务院特贴专家、省委联系高级专家　郭春平

　　近年来，市委、市政府高度重视民营企业的发展，民营经济在我市国民经济发展中，显示出旺盛的发展活力。切实解决民营企业人才问题，对助推我市转型跨越发展具有重要的战略作用。我建议，健全完善民营企业专业技术人员职称评聘制度。畅通民营企业专业技术人员申报专业技术资格或报考职业资格的渠道，制定和完善符合民营企业特点和要求的评审条件和评价方法，为民营企业中的专业技术人才职称评定提供服务，提高社会认可度；疏通民营企业与国有企业、事业单位之间的人才交流渠道。鼓励国有企事业单位的专业技术人员在完成本职工作和不侵害本单位合法权益的前提下，通过兼职兼薪等灵活的方式，为民营企业提供管理、技术、咨询等服务，解决现实难题。同时，国有企事业单位也可根据工作需要，以项目合作、共同研发等形式从民营企业聘用或引进各类人才。

　　要为特殊人才创造特殊环境
　　晋中市科技情报研究所研究员、国务院特贴专家、省委联系高级专家　王雪平

　　一般讲，凡人才者，个性均比较特殊。这就需要各级领导胸怀宽阔一点，多给一点理解和宽容，为他们提供宽松的环境，发挥他们的特长和智慧，让他们为地方发展献计献策。同时，市委在服务和管理各级党委联系专家、优秀人才工作中，应该与专家建立定期沟通机制，充分发挥和利用他们的外部资源，为本地争取大项目发挥作用，避免本地专家资源浪费和“墙里开花墙外香”、“智力外流”、“技术外流”、“财富外流”的现象发生。

　　培育和重视企业技术　创新人才刻不容缓
　　经纬纺织机械公司榆次分公司技术中心副主任、省委联系高级专家　韩丹

　　企业是创新的主体，人才是创新的关键，要提升企业的创新能力，发现和培养具有科技创新能力的人才尤为重要。目前企业的创新能力状况不容乐观，国内除垄断企业外的许多一般竞争性行业、企业的科技人才短缺、青黄不接，青年人不愿意到企业从事产品开发工作是主因。我建议，首先，对有“小发明”、“小创造”、勤于动手、有志于产品技术创新开发的各类人才要重点开发培养；其次，对社会分配制度作出调整，形成明确的社会导向，让更多的精英向企业流动，让从事实业开发、产品创新的行业和企业的职工不要风险太大、收入太低；第三，营造全社会崇尚科学的氛围，鼓励更多的人到企业从事技术研发工作。

　　高技能人才发展环境亟待改善
　　经纬机械（集团）有限公司工人、全国技术能手、省委联系高级专家　白润生

　　晋中是机械制造大市，有在全国享有盛誉的纺机、液压等支柱型产业，近年来我市高技能人才工作取得了明显进展，但领军人才匮乏，重学历文凭、轻职业技能的观念还未从根本上得到扭转，高技能人才仍然面临发展渠道窄、待遇偏低等问题，这必将制约全市转型跨越发展。为此，建议市委、市政府依托我市的中华技能大奖、全国技术能手和其他有绝技绝活的技能大师建立技能大师工作室,充分发挥高技能人才在带徒传技、技能攻关、工艺创新等方面的重要作用。对培养高技能人才成效显著的企业，政府应给予适当奖励。健全高技能人才激励表彰机制，不断提升高技能人才经济待遇和社会地位，大力宣传典型人物和事迹，进一步改善高技能人才成才环境。

　　加大中青年人才培养力度
　　和顺县水利局原副局长、省委联系高级专家　常海明

　　在农业、畜牧、教育、卫生、煤炭等系统选拔一批40岁以下、具有大学本科学历或中级以上职称的中青年专业技术人员，通过高层次继续教育，实践锻炼，进行跟踪培养，提高其专业技术水平，使其成为单位的专业技术骨干和我市经济社会发展的中坚力量。
　　对专业技术人员特别是业务骨干应加强在职培训，进一步提高人才队伍整体素质，要按照干部培训的有关要求，认真制定培训计划，切实保证各类培训经费的落实，同时外出考察学习要优先保证专业技术骨干参加。

　　举办“晋中人才话人才”论坛
　　晋中一院口腔科主任、省委联系高级专家　柳新华

　　举办这样一个活动的目的是为了及时、动态、真实地听取人才或专家对人才工作的意见和建议，集思广益，获得有关人才建设工作的信息，达到重视人才、尊重人才、展示人才、用好人才，推动全市经济社会持续发展的目的。论坛内容可考虑四个方面：一是作为市以上管理的人才，在本年度所开展的项目、所做的工作、取得的成绩，让同行分享，让组织掌握。二是就人才的行业分类、选拔评价标准在不断变化的形势下如何更好地提出建议。三是对人才选拔后的动态管理、绩效考核及淘汰机制进行讨论，形成有利于人才自我完善、自加压力、自我提升的人才管理机制。四是对人才在课题、项目开展中激励机制的建立和落实状况展开讨论，形成有利于人才早出成果、快出成果、多出成果、长出成果的政策、导向和环境。

　　建立“相对稳定适度流动”人才机制
　　晋中师范高等专科学校校长、市委联系高级专家　张润喜

　　“人挪活树挪死”，说的是人在一定的时期和一定的条件下需要适当流动。人才流动一方面可以开拓视野，丰富阅历，产生新思想，另一方面，可以使人才找到更适合发挥自己兴趣和才能的岗位。
　　我认为，人才流动可分为垂直流动和平行流动两种形式。垂直流动指纵向的，上位与下位之间的流动，例如，市直机关的工作人员到县级及县级以下单位挂职，科研院所的研究人员到基层一线去工作，也可以是下级部门工作人员到上级部门挂职工作等。平行流动是指同一个人在不同地区的同一岗位之间的流动，或者是在同一部门的不同岗位进行流动。如在晋中市范围内进行县与县之间的干部流动，更好的办法是与发达省市进行人才交流。另外，一个人在同一个单位、同一岗位上一干就是一辈子，久而久之，就容易产生惰性或倦怠感，或成为“集体无意识”的俘虏，甘心混日子。但是岗位不断地流动又很难使一个人深入钻研，精通业务。所以，人才的流动需要把握好“度”，应在相对稳定的前提下开展人才流动。

　　医学人才应拉长、放宽使用
　　晋中卫校党委书记、晋中一院副院长、市委联系高级专家　王平

　　培养医学人才耗时长，见效慢，压力大。比如，培养一个医学生硕士需要20年，博士需23年，7岁上学，毕业就27-30岁了，培养一个医生又要实践5-10年，即32-40岁，培养一个好医生或科主任除具备良好的综合素质，经过专业学习，再加刻苦磨炼、不断进取等其他条件，还需10-15年，这样也就到了40-45岁。因此，建议对医学人才的使用要拉长年龄界限，在发挥作用方面要放宽限制，多点执业，实现资源共享。

　　加强校地合作加快人才成长
　　市史志院副院长、市委联系高级专家　李新文

　　充分利用“山西高校新校区”在我市落户并即将建成的区位优势，强化与高校的对接，加强校地合作，把高校的科研智力优势转化为我市的发展优势。一方面加强与高校合作，建立人才培训基地、科技研发基地，利用高校密集、高水平的师资科研力量，培养我市的科技创新人才、技术适用人才，为我市人才队伍的成长搭建平台、提供机遇、创造条件，强化我市自主人才队伍建设；另一方面，尽量吸纳、引进高校优秀人才，引导大专院校、科研院所人才向我市企业、基层流动，使驻地高校成为我市强力发展的“助推器”。

　　尽快在引才方面有所突破
　　山西凯嘉能源集团有限公司董事长、市委联系高级专家　路斗恒

　　人才培养周期较长，人才外引是做好人才工作最直接、最现实、最有效的途径。建设全省“四化”率先发展区为我市吸引人才搭建了最好平台。因此，建议地方政府制定更加灵活、更加优越的人才引进政策，以项目为载体和途径，加快引进紧缺人才、高端人才，尽快在引进人才上实现重大突破，占领竞争优势。在引才中要打破行政区划、身份、所有制、地域等壁垒，采用柔性引进方式吸引人才；可与省内外高等院校和科研院所合作，利用创业基地、工程技术研究中心等载体，采取技术合作开发、产业技术联盟、重大项目招标、重点课题协作等形式，定向地发现人、吸引人、延揽人；创建高端人才库，根据当地社会发展战略，发挥政府部门多门路、多渠道的优势，针对性地引进各类人才，同时要与工商界建立定期对接机制，为企业举荐适用、急需的人才。

　　先抓环境优化　再抓人才引进
　　山西安特生物制药股份有限公司总经理、市委联系高级专家　姚娟娟

　　转型综改试验区的推进、晋太同城化战略的启动，山西高校新区、太榆科技创新城的建设，为我市带来前所未有的发展机遇，如何在实现“四化”率先发展进程中发挥人才支撑作用，引入更多、更好专业人才，并让专业人才扎根于晋中，服务于晋中，是我市人才机制创新中需重点解决的问题。
　　常言道“家有梧桐树，引得凤凰来”，我市在人才引进过程中，应当本着“先抓环境优化，再抓人才引进”的原则，致力于打造能吸引人才、聚集人才、留住人才、实现人才最大价值的环境基础。有了好的环境，自然会有好的人才流入。
　　当前，制约我市人才引进的主要因素为，知名企业较少，科技创新型企业较少，导致高素质人才无从引入，同时也造成本地优秀人才因没有发展空间而大量流失。所以，开展创新人才工作首先应该加大招商引资力度，发展扶持本地大型企业，为创新人才引入打好基础，只有这样，“留住人才、发展人才”才不会成为一句空话，从而保证我市经济建设全面、健康、快速发展。

　　鼓励年轻干部到企业挂职成长
　　榆社化工股份有限公司董事、市委联系高级专家　魏志生

　　本地的大学生不想回，外地的大学生不愿来，来了之后也留不住，没有人才支撑的经济得不到发展，经济发展不起来人才又不愿来，企业人才招聘就进入死循环。要在解决人才短缺现状和在人才储备上有所突破，政府要发挥主导作用，并出台行之有效的政策。一是鼓励党政机关高学历的年轻干部到企业挂职工作，机关各项待遇不变，企业给予补贴，让这部分人安安心心在企业工作一段时间，通过认识企业，理解企业，在掌握一定的企业管理技能、经验的同时，培养起对企业的热爱，最后能扎根企业，推动当地民营经济的发展壮大；二是每年招聘部分学历高、有实践经验，又有企业发展需要的人才，利用时下人们对行政事业单位的偏爱，将人事、组织、工作关系放在行政事业单位，本人到企业工作，明确在企业工作达到5年或10年以上就可以回行政事业单位工作，这样企业就可以吸收到人才，解决燃眉之急。

　　加大对农村实用人才培养扶持力度
　　榆次区北田镇朱村党支部书记、市委联系高级专家　赵丽琴

　　我市作为全省“四化”建设率先发展区，要实现农业现代化就需要培养一批素质较高、结构合理的农村实用人才队伍。为此建议，要大胆使用农村实用人才，并给予政策倾斜，可优先安排农村实用人才到劳动技能基地培训，优先分配农技推广任务，在新品种、新技术的引进、示范推广等方面给予一定的资金扶持，优先提供农业贷款、良种、农业化肥、农机设备等支持，农村实用人才可优先获得示范基地建设和产业科技发展扶持资金。另外，要实行农村实用人才政府津贴制度，对优秀的农村实用人才给予科技推广津贴，并加强考核力度，实行动态管理。

　　要重视农村一线科技人才的培养与开发
　　太谷县明星镇程家庄家庭科技服务站站长、市委联系高级专家　王玉梅

　　我认为，扁担挑不出新农村，锄头挖不出现代化，农村现在最需要的是科技人才。建议加大科技人才工作力度，把加强农村科技人才队伍建设作为强市战略来实施。各级政府要多关心实用人才的学习、工作、生活，要从财政拨款，鼓励他们更好地开展技术服务，以科技推动农业增产、增效，培养好农村一线的科技接班人，解决农村科技人才严重缺乏，出现断层的问题。

　　基础教育也应引进高水平人才
　　榆次一中教研室主任、市委联系高级专家　杨任锁

　　基础教育是人才培养的一个关键阶段。我认为，政府和人才部门要高度重视基础教育的师资力量建设，舍得人力、物力投入，引进高水平的基础教育人才，改变基础教育高水平人才短缺的现状；要从住房、薪酬等待遇方面吸引名牌师范院校或名牌非师范院校的优秀毕业生来我市从事基础教育工作。每个学科都要引进一名高水平的学科带头人，重点培养，大胆使用，选派进修，使他们确实成为本学科的引领者，促进基础教育的健康发展。

　　在转型发展中增强依法行政
　　山西正名律师事务所主任、市委联系高级专家　裴正

　　在政府相关部门决策层面，吸收律师积极参与所涉及的法律问题的咨询、论证，从源头上防范和化解决策风险，增强决策的科学性和法律可行性；在重大项目的审批、核准、备案以及整体实施过程中，积极尝试引入“法律意见书”制度，要求律师就所涉事项进行专项法律论证，就项目实施的法律可行性进行论证；在综改试验区建设中先行先试的主力军是企业，政府应利用各种渠道，创造条件、支持引导律师为企业在项目投资、资产重组、股权重组、合作合资、投融资、公司治理等方面进行法律层面的整体设计、法律风险的识别、防范和管理。

　　人才、项目、资金捆绑发展
　　市农业局土肥站副站长、市委联系高级专家　王万庆

　　目前，从中央到地方存在重项目引进、轻人才使用的现象。建议政府行政职能部门，在重大项目工程从立项论证评估、招标评审把关、项目实施技术指导到项目完成评价等方面，要创新人才使用机制，为高级技术人员发挥作用提供平台，做到“人才捆绑项目，人才捆绑资金”，避免造成人才闲置。

　　建立市委领导分组联络高级专家制度
　　榆次区农委总农艺师、市委联系高级专家　彭炳惠

　　如何将本地高层次人才队伍建设好，运用好，让“好钢用在刀刃上”，我认为，应确立“市委领导分组联络高级专家”制度，形成智囊团与决策层的直通车。一是由每位市级领导按分工，对所属专家进行包组联络，让领导面对面了解他们的创业环境和取得的成绩。二是各小组要按季节进行交流座谈，对当前市委、市政府就本行业建设发展中存在的问题进行研讨，为本地建设提供参考和依据。三是在领导干部调整、新项目建设等重大事项上，要优先考虑高级人才的任用和对项目建设的承接，让专家在更重要的岗位和更广阔的平台上发挥更大的作用。

　　加紧专家与企业的对接互动
　　晋中开发区光明机械厂总经理、晋中开发区联系高级专家　王战友

　　太原、晋中同城化为人才交流提出了新的要求。建议建立太榆专家相互交流机制，把高级专家对接交流列入议程，与太原共同研究高级专家对接方案；另外，要通过党组织做媒，建立健全专家与企业对接机制，加强专家与企业的对接，进行合作帮扶，发挥本地专家最大效能，避免企业舍近求远找专家，其实专家就在附近现象的发生。